2016年度区法制办政府法制监督工作总结及2017年工作思路

2016年，在北仑区委、区政府的正确领导和宁波市法制办的监督指导下，北仑区政府法制工作紧紧围绕区委、区政府工作大局，以增强政府工作人员依法行政的意识和能力、强化法制监督的功能和作用、提高行政复议的案结事了率、提升政府法律事务处理能力和合法性审查的质量水平为着力点，全面推进依法行政和法治政府建设工作，不断提高政府公信力和执行力，为促进全区社会经济持续快速发展营造良好的法治环境。

一、持续深化体制创新，不断加强制度建设

（一）深入推进综合行政执法体制改革创新工作

北仑区作为全省综合行政执法体制改革试点区县已经运行四年了，按照省市的部署2016年我区综合行政执法事项进行了进一步深化调整，调整后北仑区综合行政执法局在集中行使30个方面1318项执法事项基础上，进一步增加或扩大行使教育管理、旅游管理、体育管理、人民防空管理、烟花爆竹安全管理、石油天然气管道保护管理、酒类流通管理、单用途商业预付卡管理、家庭服务业管理、价格管理等方面167项执法事项。同时将水污染管理方面的行政处罚权仍划归环境保护行政主管部门行使，食品安全管理方面的行政处罚权仍划归食品安全监督管理部门行使。11月21日北仑区综合行政执法局新的三定方案已经公布实施，相关实施方案已经完成。在该项工作中，区法制办积极配合区编委办进行划转事项梳理和确认工作，严格依法审核，充分履行政府法制监督职能，北仑区综合行政执法效能继续稳步提升。

（二）着力提高政府依法科学决策能力

1.进一步完善政府决策制度

根据我区实际，区法制办牵头修改完善了《宁波市北仑区人民政府关于重大事项决策制度的若干规定》、《宁波市北仑区政府常务会议议事规则》等相关制度文件，进一步明确了区政府决策的事前合法性审查程序以及调研论证、征求意见、听证、集体讨论等决策机制，为区政府科学、依法决策提供了制度保障，今年参与区政府决策的事前合法性审查4件次。

2.完善区政府法律顾问制度

根据我区法律顾问团成立四年来的实际工作情况，今年由区法制办、区司法局牵头，调整、补充了部分法律顾问团组成人员，并修改完善了《北仑区政府法律顾问团工作规则》。法律顾问团根据工作需要每年召开例会保持在一到两次。同时，法律顾问团不定期举行专题法律研讨会，及时研究讨论一些重大的、全局性的法律问题，重大政策出台和疑难复议案件研讨。今年以来，区政府法律顾问团已为区政府重大决策、行政规范性文件合法性审查、重大行政合同签订以及各类政府涉法事务提供法律意见5次。