谈建筑施工安全文明管理的制度化建设

2001年是xx市促“中变”、迎“九运”，加快城市建设步伐关键的一年，也是xx市建设系统的安全生产文明施工管理取得最好成绩的一年。2001年，广州地区建设工程质量安全监督站还被建设部评为“全国建筑安全生产先进集体”。主要成绩体现在：

第一，重大安全责任事故明显下降。2001年发生重大安全责任事故5宗，死亡6人。事故宗数和死亡人数与1999年同比分别下降了77.28%和75%；与2000年同比分别下降了44.45%和40%，连续三年未发生三级以上重大事故。千人死亡率，国家要求不超过0.1，2001年我市为0.017，2000年仅为0.025，均远低于国家标准。

第二，安全文明施工优良率显著提高。2001年在建工程安全监督覆盖率达98%，受监的在建工程2500多项，全年竣工工程1109项，已经发出安全施工综合评价书的有826项，被评为优良等级380项，优良率达46%，与2000年相比，有明显上升。

第三，创双优样板工地比例增大。在创建市安全文明施工样板工地评选活动中，共有146个工地进入创建名单，占建设工地总数的5.7%。其中55项被评为市“双优”工地，17项被评为省“双优”工地，1项被评国家“双优”工地。

能取得以上成绩，除各级建设行政主管部门的正确领导外，在管理措施的落实方面，我们主要是加强了安全文明管理的制度化建设。

一、“五挂钩”制度

结合整顿规范建筑市场，实行安全文明施工与企业资质、投标资格、市场准入、项目经理资格、质量评优“五挂钩”的管理办法。市建委2000年对造成重大安全事故责任的19家企业予以通报批评，其中取消承接市属建设工程资格1家，暂停承接市属建设工程资格6家，受警告12家。2001年又分别对5个发生重大安全事故工地的施工、监理单位及项目经理分别予以通报批评，降低企业资质等级、取消、暂停项目经理、项目总监理工程师资格，以及暂停承接市属建设工程项目等的行政处罚。2001年处理的5宗重大安全事故的责任单位都是施工许可证上登记的施工企业、监理企业，不再仅是处理联营或分包企业。这在全市建设系统产生很大影响，改变了以前一些企业以包代管，只得利益，不负责任的现象，对安全生产起到了良好的教育和警示作用。

市建委还以网络信息化为手段，通过城建信息网将施工企业的各种行为记录在案，实现信息共享，从而有力地保证了“五挂钩”制度的实施。

二、岗前培训制度