浅谈如何提高安全成本

几年前，在谈到煤矿安全工作时，曾经听到这样一个真实的故事：某小型煤炭生产企业，由于对安全工作不重视，发生了瓦斯爆炸，数十名死亡者均是来自某偏远山区的打工者，事故发生后矿主非常着急，预想着死难者家属决不会善罢甘休，对煤矿将会索要巨额的赔偿，担心企业难以支付得起，以至企业垮台。可是，矿主万万没想到，死难者家属到矿后，他们通过商量，派出的一位德高望重的长者作为代表和矿方谈判，长者出口竟说：每个死亡的人赔偿低于3000元别想说事。意味着死难者家属提出的赔偿每个人只要3000元就行了。听到此话，矿主很愕然，没想到死难者家属会提出如此低的补偿标准。不过，矿主也不是没有一点良心，最终矿方以每个死亡者给家属补偿20000元了结了这一矿难。从这一可笑又可悲的矿难中，我们既看到了中国人民的善良，同时也不难发现这样的问题：一是中国人的生命太贬值了，二是煤矿生产的安全成本太低了。

我们知道，美国人打仗，大量的使用现代化武器装备，宁愿多消耗军用物资，而不愿多死人。美国煤矿的百万吨死亡率很低，多年来均低于0.05，只有我国的几十分之一。这是因为美国人值钱，他们死不起人。

煤矿生产，安全为天，可是为什么我国煤矿的事故率、死亡率一直居高不下呢。笔者认为这是我国事故成本太低造成的。为了搞好安全生产，降低煤矿生产的百万吨死亡率，就要以法治矿，加大生产事故的处理成本。

在以法治矿，强化安全管理，提高安全成本方面，我们可以借鉴发达国家的成功经验。和发达国家相比，我国生产事故的成本远远低于发达国家，出了事故所受的损失远远低于优化安全生产环境、避免事故发生所需要的经济投入，造成企业的经营者从经济利益出发，即使可能发生事故，也不愿增加安全设施的投入。在美国，存心违法的矿主处5万美元以下罚款或1年以下监禁；严重违法或导致伤亡事故的责任人和公司，分别处以25万美元和50万美元罚款。1992年12月南山煤炭公司一煤矿发生瓦斯爆炸，死8人，调查确认为责任事故，公司被罚款200万美元，主要责任人追究刑事责任。在德国，矿工因事故死亡每人赔付100万马克。美国通过征税为煤矿尘肺病患者提供补助。矿井每吨煤征收1.21美元，露天矿0.61美元，用这笔收入建立黑肺病残疾信托基金，每年为10万名尘肺病患者提供10亿美元，平均每人1万美元。借鉴发达国家的成功经验，我国可以结合实际制定行之有效的法律法规，不断提高事故的成本率，使企业在经济上考虑出不起事故，死不起人。

为了确保安全生产，必须下大力气提高生产事故的成本，使煤矿生产安全者一路顺风，不安全者寸步难行。为此，应做到以下几点：