浅谈质监执法渎职风险防范

近年来，随着法制建设步伐的加快，行政相对人的法律意识逐渐增强，社会对执法主体规范执法行为、严格依法行政也提出了更高的要求。质量技术监督部门作为政府职能部门之一，与其他部门相比，涉及的法律法规较多，职能范围也较广。然而，监管职能越宽，行政职权越多，行政责任就越重，执法风险也在一定程度存在。所谓质监执法风险是指在质监执法领域，质监部门工作人员在履职过程中因执法不当、执法错误、不作为或者乱作

为等损害了国家或服务对象利益，在未来一段时间内可能会发生的危险。这种风险的产生使得质监部门和相关责任人必须承担相应的行政和法律责任的不利后果及不良影响。如何认识和防范这些风险，已经成为执法主体在履职过程中必须认真研究和解决的重要课题。在这些风险中，有一种被称为渎职的风险近来有高发迹象，不容忽视。今天我将从质监执法工作中存在的渎职犯罪方面的风险谈起，提出防范风险的对策，切实源头上解决或减少渎职犯罪问题的发生。

一、近年来检察机关查办的质检系统工作人员渎职犯罪情况

近年来，检察机关在质检系统查办了一批渎职犯罪。较为典型的案例有：

（一）省外案例

1、某某市质量技术监督系统渎职第一案

某某市某某区检察院检察官在2004年7月的走访中，收集到重要线索：某某区质量技术监督局不正确履行职责，导致该地区假冒伪劣产品猖獗。侦查人员进一步调查，牵出了该区质监局局长付某某、稽查科科长杨某某在履职过程中收受贿赂、执法犯法的线索。北京市人民检察院高度重视，挂牌督办这起案件。对此，某某区检察院抽调了精兵强将组成专案组进行秘密初查。他们既不打草惊蛇，又多方取证，经过十几个昼夜的侦查分析，本市质量技术监督领域渎职犯罪第一案，浮出水面。

上任不足两年的某某区质量技术监督局局长，多次违反法律规定的权限和程序，以各种名义为单位牟取非法利益，同时个人收受贿赂。该局稽查科科长，盲目执行局长的错误决定，无视行政法规，放纵不合格产品、伪劣产品、无证生产的产品继续生产和销售。某某区检察院得到足够证据后，对二人立案侦查。面对侦查人员的讯问，二人认为他们的行为是为单位谋福利，没有犯罪。然而，在侦查人员给出的大量证据面前，二人最终认罪。通过侦办此案，检察官发现二人的犯罪手段：