强化“三基” 落实“四责” 解决“三性”的实践

刘部长在全路运输安全工作座谈会就如何搞好铁路安全工作时指出：当前要重点在强化“三基”（基层、基础、基本功）、落实“四责”（逐级负责、岗位负责、分工负责、专业负责）和解决“三性”（超前性、倾向性、关键性）上下功夫。刘部长提出的“三基”、“四责”、“三性”的要求是对近几年来全路开展的“规范管理、强基达标”高度概括，为今后实施“规范管理、强基达标”，推进安全基础建设指明了方向。近几年来，洛阳铁路分局对强化“三基”落实“四责”解决“三性”要求进行了实践，做了大量的工作，取得了较好的效果。

一、推进“规范管理、强基达标”，重点在强化“三基”上下功夫1.强化基层。强化基层的关键是要解决好基层单位党政主要领导对安全生产精力旁顾和对安全生产责任制不落实的问题。为解决好这两方面的问题，分局制定了《领导干部安全责任考核评价管理办法》，每季度考核一次，分局长、分局党委书记亲自担任考核领导小组组长，对基层单位党政正职、机关有关部门负责人履行安全责任进行过程考核和结果考核，按照“过程考核”与“结果考核”并举，突出“过程考核”的原则，分三个层次确定过程考核和结果考核的比重，考核结果由分局和分局党委联合发文通报。对考核失格或在70分以下的部门正职和站段党政正职，第一次通报批评，连续两次的诫勉，连续三次的解聘。为增强考核效果，分局在原奖罚300元的基础上，于2003年进一步加大了奖罚力度。在四个考核区内，考评结果在考核区内获得90分及以上的第一名，由分局奖励600元，第二名奖励300元。考评结果在考核区内最后一名但分数在80分及以上至90分以下的，罚100元；得分在70分及以上至80分以下的，罚200元；得分在70分以下及考核失格的，罚600元。2003年以来，分局共考核分局机关部门负责人及站段主要领导220人次，其中奖励45人，处罚35人，极大地调动了站段党政主要领导抓安全生产的积极性。