关于加快推进医养结合工作实施方案

一、市南区医养结合服务现状

市南区地处青岛市临海一线，总面积30.01平方公里，是青岛市的政治、经济、文化、旅游中心和对外开放的窗口。所辖10个街道办事处，65个居委会，截止2016年底，户籍人口54.57万人，常住人口58.03万。全区60周岁及以上户籍人口约12.8万人，占总人口的23.46%，全区80岁以上高龄户籍老人2.03万人，占全区人口总数的3.72%。目前，全区医疗卫生机构共337处，其中，医院29处（三级医院4处、二级医院2处、一级医院6处、专科医院17处），疗养院17处，社区卫生服务机构38处（中心9处、站29处）。养老机构23家，养老床位3758张，其中民办机构16家，养老床位2609张。

近年来，市南区高度重视老龄事业的健康发展，始终以保障和改善老年民生为重点，针对老年人照料、护理和医疗等方面日益增长突出的问题，坚持以老有所医、老有所养、老有所护为目标，积极顺应老龄化社会发展的趋势，结合区域实际，通过强化政策保障、推动政策衔接、创新服务模式等措施，不断完善医护、院护、家护、巡护四位一体医养融合发展体系，持续推进医疗卫生和养老服务融合，不断满足多样化养老服务需求。2011年7月，市南区人民医院被青岛市正式确定为全市首家医疗专护试点病房，实行医养结合的新型医疗护理、养老模式。中央电视台、健康报、大众日报等各级媒体60余次报道。国家、省领导多次视察、调研，均给予高度的评价。2016年市南区被国家卫计委确定为养老照护项目、新家庭计划˙家庭发展能力建设项目试点单位。

前期通过调查摸底和医养结合监测统计，市南区目前开展医养结合机构共计63家，其中二级及以上医疗机构2家，通过开展医疗专护病房，为失能和半失能的老年病人提供24小时的医疗护理与生活照料;社区卫生服务机构38家，通过开展居家巡护、家庭护理业务，家庭医生签约式服务等形式为区域内的65岁以上的老年人、高血压病、糖尿病、冠心病、脑卒中等慢病患者及残疾人，提供包括居民健康信息的管理、健康生活行为的干预指导、基本医疗、基本公共卫生等相关服务，其中21家社区卫生服务机构纳入长期保险护理定点机构，为居民提供居家护理和社区巡护服务;养老机构23家，通过内设医疗机构或与医疗机构签订合作协议，为入住老年人提供专业的生活护理、照料和医疗服务。总体上还难以完全满足群众日益增长的老年健康需求。

二、总体目标

到2017年，全面落实《医疗养老结合基本服务规范》（山东省地方标准db37），促进医养结合服务制度化、规范化。本辖区二级以上医院为入住养老机构老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，各基层医疗卫生机构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

到2020年，随着以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系全面建成，医养结合政策法规体系基本建立，服务网络基本形成。全区医养结合机构建设基本满足本辖区失能老年人入住需求。所有医疗卫生机构为老年人就医开辟绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。基层医疗卫生机构的服务能力稳步提升，面向居家养老老年人广泛开展医疗护理服务。

三、主要工作任务