地方政府债务危机可能导致政治危机

在中国银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上，中国银监会主席透露，到2009年末，中国地方政府融资平台贷款余额7.38万亿元，同比增长70.4%，全年新增贷款3.05万亿元，占全部新增一般贷款的34.5%。（《南方日报》2010年5月11日）

令人感到费解的是，我国预算法不允许地方政府实行赤字财政，我国担保法也禁止地方政府从事商业担保活动，那么，地方政府的债务究竟从何而来呢。中国银监会的统计数据露出端倪，原来全国各省、市、自治区设立了8221家平台公司，其中包括县一级平台公司4907家，这些平台公司把商业银行当作提款机，通过平台公司从金融机构获取贷款。这些地方公司贷款的债务与地方政府的财政收入相比，有的已经高达97.8%，部分城市国有公司贷款债务超过200%。

地方政府设立国有企业承担的债务不是地方政府的债务，因为按照公司法的规定，公司以其全部资产独立对外承担责任。换句话说，地方政府设立的公司从银行获得贷款，即使难以偿还，也仅仅是地方政府设立公司的债务，而不是地方政府的债务。除非地方政府从事担保，否则，地方政府不需要为债务承担责任。