城市群总体规划实施意见

一、指导思想

和总体目标

指导思想。以科学开展观统率经济社会开展全局，环绕完成一体化开展目的，立异开展机制，优化空间结构，提拔城市功用，改善人居情况，加快生齿和财产集聚，加强中间城市的竞争力、辐射力和开展生机，促进区域和城乡一体化协调开展。经过10年左右的开展建立，使市成为华夏城市群高新技能财产、轻纺、食物、电力配备制造业基地，农业科技示范基地和生态旅行区。

总体目标。准确处置中间城市带动、县域经济和建立社会主义新乡村的关系，注重加速市区经济开展和城乡互动；准确处置经济开展与生齿、资本、情况协调一致的关系，注重可继续开展，建立资本节省型、情况友爱型社会；统筹规划，注重开展优势、特征财产，加速财产构造调整，防止同构反复建立；总体推进，分步施行，注重与中间城市的功用对接，加速城区结构构造调整，优先建立根底设备；特征经济、县域经济和区域经济偏重开展，注重与华夏城市群的互动开展，集中财力、物力，领先建立至长葛城乡一体化推进区。“十一五”末，市区在全市中的中心位置明显提拔，主导财产定位清楚，开展的全体合力分明加强，财产带建立获得增强，许长带状城市初具规划，区域综合交通运输系统根本完美，城市功用明显加强，人居情况进一步改善，调和城市建立迈出本质性措施。到2010年，地域出产总值打破1000亿元，人均出产总值打破20000元。建立工业集约、农业进步前辈、效劳业充沛开展的财产；文明兴旺、情况美好、社会调和的宜居。到2020年，人均出产总值在2010年根底上再翻一番，在全省领先完成具体建立小康社会目的，完成一体化开展目的。

依据《规划大纲》的总体要求，连系我市经济开展根底，大体用10年左右工夫，分三个阶段，推进华夏城市群建立，完成一体化开展目的。

第一阶段（2006—2008年）。以财产构造调整和城市结构构造调整为重点，实在抓好《规划大纲》明白规划的重点项目和主要的财产基地、财产集群、工业园区建立，加速、长葛城乡一体化推进区建立，进步市城镇化率，建立之间城市疾速通道，初步完成空间对接。

第二阶段（2008—2010年）。以促进各类出产要素活动为重点。落实之间交通同城、金融同城、通信信息同城、质检互信，逐渐消弭行政区划和户籍限制，加快出产要素活动，完成功用对接。

第三阶段（2010—2015年）。建成包罗城际轨道在内的疾速通道。加速推进财产调整及整合，逐渐消弭财产同构和反复建立，完成财产对接和一体化开展。

二、首要任务义务

（一）优先市区建立，推进市区向北开展，加速许长带状城市建立，完成空间对接，领先建立城市群中心区

市位于华夏城市群中部区域，是华夏城市群领先建立的中心区城市。依据《华夏城市群总体开展规划大纲》城市定位和财产分工的有关规则要求，市要环绕“华夏城市群高新技能财产、轻纺、食物、电力配备制造业基地，农业科技示范基地和生态旅行区”建立开展定位，加速城市开展结构调整和财产构造调整。

优先开展市区。市区是全市的政治、经济、文明中间，在城镇系统中处于龙头位置，要经过极化效应促进出产要素向市区集聚，凸现城市经济在区域经济开展中的主体效果。“十一五”期间，持续抓好东城区建立，以107国道为轴线，以进步前辈制造财产为支撑，自南向北、重点向北延长城市开展空间，推进、长葛一体化开展，逐渐完成与郑州市的经济联络和功用对接目的。到2010年，市区建成区面积到达80平方公里，生齿到达80万人以上。市区经济总量（gdp）占全市gdp的50％以上，财务收入占全市财务收入的50％以上。