畜禽养殖环境和区域分管方案

（一）我市畜牧业发展现状

改革开放以来，在各级各部门的共同努力下，我市畜牧业生产发展迅速，特别是上世纪九十年代以后，随着农业结构调整的深入和产业化经营机制的引入，我市畜牧业生产更是迎来了一个快速发展的阶段。畜牧生产模式逐步从千家万户家庭散养式向集约化、规模化、现代化转变，畜牧生产规模、专业化程度、科技含量和产品质量都得到极大的提高，种苗繁育、饲料生产、兽药经营、产品运销加工等配套产业链也日渐完善。市已成为全省畜禽养殖大县（市）和市畜禽养殖主要集中地。据统计，年末全市生猪存栏88.17万头，家禽存栏913.20万羽，牛存栏2.01万头，羊存栏4.06万只，兔存栏20.59万只。全市有年出栏1000头以上的养猪场476家，年存栏10000羽以上的蛋鸡场201家，年存栏10000羽以上的蛋鸭场31家，年出栏10000羽以上的肉鸡场193家，年出栏10000羽以上的肉鸭场95家，年存栏100头以上的奶牛场2家，年出栏100头以上的肉牛场3家。畜禽养殖业已成为我市农民增收的一个重要渠道，也为丰富城乡居民“菜篮子”作出了很大贡献。但是，十几年来，在畜禽养殖业大发展的同时，由于规划滞后，监管不到位，造成各地违规建设畜禽养殖场的现象日益严重，畜禽养殖过程所产生的粪便已大大超出全市现有土地的消纳能力。畜禽养殖污染已成为流域、区域主要的污染源之一，给人民群众的生产、生活和农村生态环境造成了十分不利的影响。进一步规范畜禽养殖布局，从源头上控制畜禽养殖污染已是当务之急。

（二）划定目的

通过划分畜禽养殖禁养区、禁建区，对我市的畜禽养殖按不同环境功能和区域的要求实行分类管理，进一步调整、优化我市畜禽养殖业生产布局，推行生态化养殖，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化，从源头上控制畜禽养殖污染，以达到保护和改善农村生态环境的目的。

（三）划定意义

科学地划分畜禽养殖禁养区、禁建区是进一步落实科学发展观的重要举措，是发展现代畜牧业的需要，有利于进一步推进农业经济结构调整，促进畜牧业健康发展，有效改善农业、农村生态环境，保障人民群众身体健康。

（四）划定依据

1、《中华人民共和国环境保护法》，年

2、《中华人民共和国水污染防治法》，年

3、《中华人民共和国水法》，年

4、《中华人民共和国环境影响评价法》，年

5、《中华人民共和国畜牧法》，年

（五）划定原则

1、严格依法保护水源地、自然保护区、风景名胜区、工业区等环境敏感区的原则。

2、保障城区、城镇人口密集区群众正常生产、生活秩序的原则。

3、重点流域沿岸一定范围内畜禽养殖污染预防的原则。

4、公路、铁路、高速公路等交通主干线两侧一定范围内景观保护的原则。

（六）划定类型

市畜禽养殖区域划分为禁养区、禁建区和可养区。

1、畜禽养殖禁养区