《条例》在制度创新上的三个亮点

核心提示。《条例》围绕监督主体、监督对象、监督内容、责任追究、监督成果的运用等内容进行了周密设计，重在解决过去党内监督中存在的制度不健全、覆盖不到位、责任不清晰、执行不力等问题，从而构建了一个配套衔接的党内监督制度体系，增强了党内监督制度的整体功能和执行力。

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）是在2003年12月31日中共中央颁行的《中国共产党党内监督条例（试行）》的基础上修订形成的。《条例》基于新的形势和任务的需要提出了许多新思想、新观点、新要求，是强化党内监督的重要制度创新成果。

理念思路层面

《条例》突出了全面从严治党这一重大主题，体现了鲜明的时代性。在指导思想上，进一步提出党内监督必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕党在现阶段治国理政的重大战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为新形势下开展党内监督指明了方向。

《条例》对党内监督基本原则的规定颇具新意。一方面，《条例》提出监督没有禁区、没有例外，信任不能代替监督。这就告诫全党，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员，党的领导干部必须做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。另一方面，《条例》规定，党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。无论是自上而下的组织监督、自下而上的民主监督，还是同级的相互监督都应该坚持民主集中制原则，使上级对下级、同级之间、下级对上级的监督作用充分发挥出来，从而有效维护党的集中统一。值得强调的是，此处强化一词突出了自上而下的组织监督在党内监督中的关键地位，也预示着今后自上而下的组织监督的力度将会继续加大。

制度机制层面