起步晚起点高——南湖区残疾人事业发展面临的挑战与机遇

20xx年1月11日，南湖区残联在市、区领导的关心下，在社会各界的帮助下，在全区残疾人的祈盼中，历经7个多月的筹备正式成立。南湖区残联的成立是南湖区残疾人事业发展的转折点，标志着南湖区残疾人事业步入快速发展的阶段。欢欣鼓舞的同时，我们也应该清醒地看到发展南湖区残疾人事业正面临着挑战与机遇并存的内外环境，概括成六个字就是“起步晚，起点高”。

一、起步晚，基础薄弱。对于新成立的南湖区残联，因为起步晚，与其他地方残联相比差距比较大，基础显得薄弱，主要表现在以下几方面。

1、组织建设薄弱。残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。南湖区残联成立之前，南湖区残疾人各项业务工作由嘉兴市残联各相关业务科室兼顾开展，所属的镇、街道一级残疾人组织建设也比较薄弱，除个别镇残联有专人负责残疾人工作外，基本上是由镇、街道民政助理员兼职残疾人工作，照他们的话说残疾人工作只是“带带过”的工作。组织建设的薄弱，无法保证党和政府及上级残联关于发展残疾人事业的精神贯彻落实到位，上面的优惠政策文件发下来无法落实到村组和社区；影响到残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等重点工作的深入开展；阻碍了经济社会的发展和残疾人事业“十一五”规划的全面实施。

2、综合服务设施薄弱。目前，南湖区残联刚成立不久，由于受经济条件的制约，残疾人综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，还达不到国务院残疾人工作委员会《关于加强基层残联建设的决定》中基层残联“一体化”建设的要求：县级残联要建设集办公、残疾人就业服务、职业技能培训、扶贫解困、康复训练服务、用品用具供应服务、残疾人文化活动等多种功能于一体的残疾人综合服务设施。为残疾人服务的设施严重匮乏，一定程度上影响了残疾人各项业务工作的正常开展，不利于为残疾人提供全面、高效服务。