努力做好移民工作构建和谐库区

文章标题：努力做好移民工作构建和谐库区

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会和增强党的执政能力出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。移民管理部门应当深刻认识构建和谐社会的重大意义，全面把握构建和谐社会的丰富内涵和基本特征，紧扣移民工作实际，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，推进库区经济社会全面发展。

敢于面对困难和问题，增强构建和谐库区的紧迫感

推进库区和谐建设，必须立足库区贫困落后的实际。近年来，我们牢固树立和落实科学发展观，坚持开发性移民，库区经济社会保持了良好的发展态势。20xx年，我市库区移民人均纯收入达到1240元，比"九五"期末增加377元。但是，自然条件差、经济总量小、人均水平低，仍是我市库区不容回避的困难和问题。

1、"重工程、轻移民"和"重搬迁、轻安置"的思想根深蒂固。由于存在这种思想，致使移民政策法规难以落实、移民管理体制不顺、移民安置实施监管不到位。一些水利水电工程尤其是地方项目根本没有移民安置规划，工程就已经开工建设；有的项目即使有移民安置规划也没有达到相应的设计深度；有的项目在工程结束时才批复移民概算。更有甚者，为了促使项目上马而刻意减压移民投资，导致移民生产安置不落实等大量问题，造成移民屡屡上访，影响社会的稳定。

2、移民安置区不稳定因素还普遍存在。一是移民往往会因资源配置不足、经济恢复缓慢、生产生活环境差等导致贫困，带来区域社会的不安定。二是移民管理工作还存在很多不足，影响了移民的妥善安置和社会稳定。

4、移民政策法规不健全。我国现行的移民政策法规基本上是在总结上个世纪90年代以前的移民安置实践经验教训的基础上制订的。随着改革开放的深入，现有政策法规已经不能适应当前移民工作的需要，有法不依、有法难依、无法可依、违法难究、违法不究等现象经常发生，在一定程度上影响了移民工作的顺利开展。特别是随着投资主体的多元化，业主的责任已经成为非常棘手的问题。虽然有关法律法规对业主的责任和义务进行了规定，但缺乏强制性措施。如果业主不履行应尽的义务，地方政府和部门措手无策，出现问题就往往形成业主不肯管，政府无钱管，部门无法管的尴尬局面。如何实现水电工程建设和区域经济社会持续稳定发展的共赢是当前必须解决的重大问题。

勇于承担责任和任务，提高构建和谐库区的能力和水平

库区的发展必须跟上全社会的发展步伐。移民管理部门要担起重任，从库区实际情况出发，推进库区经济社会全面发展，使库区的发展逐步跟上和溶入全社会的和谐建设之中。

1、要依法移民。移民管理部门要坚持依法移民，依法治库，把移民与工程放在同等重要位置，在前期工作、组织机构、安置规划、实施管理、灾害预防和赔偿、后期扶持等方面都要做到有法可依，有法必依。要明确政府、主管部门、业主、移民和其他组织的权利和义务，使权利和义务对等起来，移民管理工作要力求做到合法性、规范性、科学性和时代性相结合，真正把这项工作纳入法制化管理的轨道。

2、要勇于担责。移民管理部门要把构建和谐库区作为落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分，摆在库区经济和社会发展全局的重要位置，决不能因为物质基础薄弱，经济落后而忽视构建库区的工作，也不能等到经济上去了再重视库区和谐问题。要努力解决影响库区和谐的突出矛盾和问题，为促进库区经济社会协调发展创造条件。