农业技术体系改革与建设意见

为加快推进我市基层农业技术推广体系改革与建设，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发号）和《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（府发号）精神，结合我市实际情况，现提出以下实施意见：

一、基层农业技术推广体系改革与建设的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农民增收、农业增效、农村经济发展的目标，以满足农民的科技需求为出发点，完善基础设施建设，增强农业技术推广活力，提升技术服务水平，建立精干高效的农业技术推广队伍，为发展现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供科技保障。

（二）基本原则。坚持政府主导、精干高效、因地制宜、统筹兼顾、公益性与经营性分离的原则，按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权归县’、财政保障，双重管理、以县为主”的基本思路，与县乡农村综合改革相衔接，优化队伍结构，整合资源，放活经营性服务，有效履行政府公益性职能，鼓励探索和实践，确定编制、岗位和人员，正确处理好改革和稳定的关系，确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利推进。

（三）主要目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，实现基层农业技术推广综合服务站的“四有五化”，即：有专业队伍、有办公场所、有经费保障、有示范基地；站房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化、服务群众优质化。逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

二、基层农业技术推广体系改革与建设的主要内容

（一）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担公益性职能，为农民提供公益性农业（种植、畜牧、水产、农机、农村沼气、农产品质量监管等）技术服务。主要是：先进实用技术的引进、试验、示范；农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业机械技术推广、机务管理和技术培训；农业机械安全监督管理和安全教育；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；指导、支持村级农业技术服务组织、农民专业合作社等服务性组织开展农业技术推广活动；农业公共信息服务和培训教育服务等。基层公益性农技推广服务机构不再从事经营性服务。

（二）合理设置机构。遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，结合当地农业主导产业、特色产业发展的需要，打破行政管理体制的界限，将现行分散的各类乡镇农业技术推广机构，按照“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作”的方法，建立农业技术推广综合服务站。基层农业技术综合服务站的建设，既要考虑到现有资产、资源的合理利用，也要考虑到管理与工作的便利。对农业、畜牧、水产、农机等行政主管部门分设的县区，要积极探索基层农业技术推广综合服务站的实现形式和管理方式。如果产业发展需要也可设立区域站，可在某乡镇农业技术综合服务站加挂区域站牌或因行业行政管理部门不同，也可加挂某行业的站牌，实行几块牌子、一套人马。