“十三五”能源战略优化路线图明晰：控煤炭稳油气促环保

国内市场主要思路是控煤炭稳油气增风光，电力和油气领域将是体改和价改主战场

随着十八届五中全会临近，十三五能源战略路线图逐渐明晰。《经济参考报》记者了解到，在经济发展新常态之下，中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化，主要思路是控煤炭稳油气增风光，同时能源价格和体制改革全面提速，电力和油气领域将是主战场。其中，已经启幕的新电改将有实质性进展，六大核心配套文件已经完成部委会签，有望近期出台。

而对外战略也面临调整。除了以往的获取资源外，十三五期间，中国将借助于一带一路战略，积极参与全球能源治理，谋求国际话语权，同时，实施装备产能走出去和基础设施的互联互通。

优化控煤炭稳油气促环保

在经济发展新常态之下，作为支柱产业的能源产业格局也将发生剧烈变化，甚至某些部分可能重塑。

在‘十二五’期间，经济的发展拉动了能源需求的高速增长，能源行业首要目标是规模扩张保供。而随着经济增长放缓，整个能源供需已经转为相对过剩，带来价格的一路下跌，系统优化、提质增效逐渐成为重点。国家发改委能源研究所副所长高世宪在接受《经济参考报》记者采访时表示。

据介绍，当前我国环境承载能力基本达到极限，雾霾严重，能源发展面临结构不合理等诸多重大挑战。2014年，煤炭的消费比重达到66%，占全球的47.4%（全球总产量81.65亿吨）。而且，能源利用粗放，综合能源效率不足40%，技术创新力不足，燃气轮机、电力电子等核心技术和关键装备与国外差距较大。

我国已经进入推进能源革命的战略机遇期。国家科技部高新司能源处处长郑方能透露，十三五将加快建设安全、清洁、高效、低碳的现代能源体系，首要任务便是控制煤炭消费，2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，并加强煤炭清洁利用，适度发展现代煤化工。

作为重要替代，油气开发保持稳定。之前规划2020年天然气供应达到4000亿立方米，但当前油气消费增长不及预期，目标恐有下调，着重开展页岩气和海洋油气勘探开发。