构建新形势下既要信任更要监督新机制的思考

党的十八届六中全会开启了全面从严治党的伟大征程，抓好党内监督成为全面从严治党的重点。在推进党内监督的实践中，容易出现只讲信任不重监督、以信任代替监督、只讲监督否认信任的现象，不同程度地影响了全面从严治党各项要求的落实，不利于建设风清气正的政治生态。如何正确把握好、运用好信任与监督二者关系，保证权力在制度轨道上运行，是当前推进全面从严治党、落实两个责任、强化监督执纪领域所面临的一项重要课题。本文从分析信任与监督的内涵及二者关系入手，剖析造成信任与监督关系割裂的深层次原因，挖掘推行既要信任更要监督的理论依据，并联系工作实际，提出新形势下摆正信任与监督二者关系，构建授权用权治权新机制的对策建议。

一、信任与监督的具体内涵及关联分析信任与监督，二者既有不同点，又有关联点。要摆正二者关系，首先必须掌握区分点，了解侧重点，把握联系点。一是具体内涵有所区分。《辞海》对于信任的词意解释为：相信并加以任用，同时有任随、听凭之意。对于监督的词意解释为：察看并督促。从形式上看，是两个相对独立完整的词性、词义。二是感性理性各有侧重。信任，既可表现为个人心理，也可表现为对行为、能力的信任，是一方对另一方的充分肯定、相信、期待，广泛适用于人际关系，组织管理。从人际关系的角度，信任具有浓郁的情感色彩，而在组织管理上，信任同时具有两种含义，相信并任用，更突出了对信任的表现形式是任用，也就是授权。而监督则更多体现为一种对事不对人，普遍适用、普遍推行的一种管理方式，管理制度，是对被监督对象的一种提醒、审视和督导，以防止权力运行脱离制度轨道，具有更多的理性成份。三是信任监督高度关联。信任与监督，放置到权力运行的环境下，体现出极强的关联度，粘合度，都是围绕权力有效运行而展开的。信任，体现为授权放权，让行政者拥有权力，监督体现为治权管权，让行政者正确使用权力。信任与监督从不同角度体现了组织关爱，信任是正面激励关爱，监督是防止犯错、出错的理性关爱，其出发点是一致的。