“十三五”经济社会发展战略和发展思路研究

十三五时期，是我省全面深化改革的攻坚时期、全面建成小康社会的收官时期，同时也是我省迎接新一轮技术革命、加快转方式调结构、进一步激发市场活力、人均gdp突破10000美元的战略机遇期，更是全球经济进入大调整大转型、国内经济步入中高速发展新常态的战略挑战期。面对国内外发展环境发生重大变化而产生的新形势、新情况、新问题，我省必须以新的战略思维，紧密结合世情国情省情，准确把握未来发展的新趋势、新机遇、新要求，科学谋划未来发展的新思路、新举措，坚持一张好的蓝图干到底，围绕全面深化改革这一主线，努力实现全面建成小康社会的总体目标，充分发挥一带一部区位新优势，大力实施五化两型新战略，推进全省经济社会发展迈上新的台阶。

一、十二五时期湖南省经济社会发展回顾与评估

十二五以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种困难与挑战，在省委、省政府正确领导下，全省紧紧围绕四化两型、四个湖南，始终坚持五个发展，着力促进三量齐升，努力实现两个加快、两个率先，全省经济社会持续健康、又好又快发展，十二五规划确定的主要发展目标将提前完成或超额完成，为我省全面建成小康社会，谱写中国梦的湖南篇章奠定了坚实的基础。

（一）主要成就

经济平稳较快发展，三量同步提升；经济结构逐步优化；基础设施日臻完善；对外开放水平有所提高；两型社会建设成效显著；社会事业全面发展；人民生活持续改善；社会治理水平逐步提升。

（二）主要问题

经济平稳较快增长面临的压力较大；转型发展面临的任务依然艰巨；区域协调发展面临的挑战依然较大；资源能源环境约束日益突出；社会问题不容忽视。

二、十三五湖南经济社会发展面临的环境

（一）国际环境

未来一段时期，全球处于一个后危机改革、整合与发展的阶段。世界经济转入低速增长期，增长动力出现新变化，经济格局将发生巨大改变，经济治理机制变革加速推进，新兴经济体仍将是世界经济增长的引擎，创新将为未来全球经济增长提供源源不断的动力。

（二）国内环境

中国经济将步入中高速增长的新常态，增速可能稳定在6%-8%的增长区间。这一阶段主要特点是：经济增长将呈现新的支撑点，新型城镇化成为强大动力引擎，区域经济一体化的带动作用明显增强，民间资本地位更加显著；创新驱动的重要性凸显，经济增长更加注重质量和效益，将进入向创新驱动过渡的阶段；经济发展方式将进一步由出口导向型经济转向内需主导型经济、由投资驱动型经济转向消费驱动型经济、由工业主导型经济转向服务业主导型经济，服务业将在现代产业体系中占主导地位，发展模式将更加绿色低碳；民生优先将更加突出；改革红利将更大程度释放。

（三）十三五湖南面临的机遇与挑战

十三五时期，湖南处于人均gdp向10000美元迈进的发展阶段，总体上，我省仍处于可以大有所为的重要战略机遇期。

1、面临的四大机遇。国内外经济环境的变化给我省带来加速技术进步与产业结构升级的新机遇；国家发展战略有利于提升我省在区域经济格局中的地位；新型工业化加速发展和新型城镇化加速推进给我省提供动力源泉；体制机制创新将为我省经济社会发展提供新动力。

2、面临的四大挑战。区域间的竞争和资源争夺更趋激烈；保障金融安全与资源能源安全的困难增加；社会建设和治理面临诸多问题；补齐经济发展短板的压力较大。

三、十三五时期湖南经济社会发展总体思路

（一）战略思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，发挥一带一部新优势，遵循五个发展新原则，落实三量齐升新要求，加快实施五化两型新战略，实现两个全面新目标。