地方人大应在行使重大事项决定权中树立权威

文章标题：地方人大应在行使重大事项决定权中树立权威

讨论、决定本行政区域政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。这项职权的行使状况如何，不仅事关地方人大及其常委会作用能否依法得到有效发挥，而且直接关联着作为地方国家权力机关在该行政区域内广大人民群众心目中的地位和口碑，以及对于其他国家机关的控制能力和影响力。同时，由于重大事项决定权相对于其它“三权”（即立法权、监督权、任免权）而言，更具有根本性，再加之实践中这项职权行使上普遍存在滞后的现象，因此，研究和探索在新形势下地方人大如何与时俱进，充分而有效地行使好这项职权，不断增强地方人大的权威这一问题，就显得尤为迫切和重要了。

一

多年来特别是近十年来，地方各级人大依据宪法和法律的规定，积极探索，大胆实践，并从各地的实际情况出发，在讨论决定本行政区域内重大事项，推进决策的民主化、科学化、制度化的进程中，做了大量工作，作出了艰苦的努力。人们欣喜地看到与之紧紧相伴随的是地方各级人大的作用得到比较充分的发挥，权威日渐增强。具体表现为：一是适时讨论、决定本行政区域的政治文明建设和民主法制的重大事项，有力地促进了依法治国方略的层层贯彻实施，维护了一方社会的安定团结和政治稳定；二是适时讨论、决定本行政区域的物质文明建设和精神文明建设中的重大事项，围绕发展第一要务，研究解决了一批改革开放和经济、社会协调发展中遇到的新情况、新问题；三是适时讨论、决定本行政区域内人民群众普遍关心的重大事项，关注民生，反映民意，集中民智，督促落实了一批人民群众反应强烈、迫切要求解决、事关其根本利益的问题。尤其难能可贵的是地方各级人大摸着石头过河，积极探索依法行使决定权的路子，在尊重和依靠各级党委的领导，正确处理好与其他国家机关特别是行政机关的关系、科学规范重大事项决定权的行使行为诸方面，也都积累了许多可资借鉴和值得推广的经验。