加强农村基层党组织执政能力建设的探索

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设小康社会的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。近年来，随着农村经济社会发展进入新阶段，基层党组织执政能力建设遇到了许多新情况新问题。面对新形势，如何加强基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大问题。晋城市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以密切党群干群关系为核心，以建设一支高素质的农村基层干部队伍为关键，以建立健全村民自治机制为重点，积极探索加强农村基层党组织执政能力建设的有效途径，取得了一定成效。创新干部选任制度，增强村党组织的凝聚力。随着村民自治的发展，农民群众的主人翁意识和民主参与意识越来越强。村党组织要得到广大村民群众的认可和拥护，在农村建设小康社会的进程中发挥领导核心作用，选任干部就必须反映民意，程序也要体现民意。为此，晋城市委在全市村党组织换届和届中调整工作中全面实行“两推一选”制度。针对村情差异，市委在确定参加民主推荐的群众范围时，坚持参加民主推荐的群众人数不得少于本村党员总数的原则。在此前提下，本着坚持民主、体现民意的要求，因村而宜，参加民主推荐的可以是全体村民，可以是每户派一个代表，也可以是村民代表。同时，明确规定党员推荐和群众推荐分别进行，分别计票，多数党员不赞成、多数群众不推荐的，不作为村党组织书记候选人，不提交党员大会选举。截至目前，全市到期应换届的1921个村党组织中，1895个通过“两推一选”完成了换届，占98。通过“两推一选”，村党组织在群众中的威信大大提高，村干部的群众观念和实践“三个代表”重要思想的自觉性也明显增强。在创新干部选任制度的基础上，为解决农村人才资源不足、村干部“选人难”的问题，市委大胆创新农村后备干部队伍建设机制，采取一村配备一名大学生的办法。从20xx年开始，市委在全市公开选拔大学毕业生到农村工作，预计利用３年时间实现一村一名大学生的目标。为确保这项工作的实施，市委一方面采取市、县两级财政拿钱发工资，乡镇管理，到村服务，加强锻炼的措施，一方面把到村工作的大学生作为乡村后备干部进行培养、管理和考核。今年全市已从1737名自愿报名的大中专毕业生中公开选拔了680名大学生，安排到最急需的村里工作。