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税费改革后农村基层组织建设亟待加强

税费改革后农村基层组织建设亟待加强

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包以后,触及农村上层建筑的又一次重大改革,是推动农村各项改革和农村工作的总抓手。改的是税费,动的是全身。其结果不单单从根本上治理了对农民的各种乱收费、乱集资、乱摊派,保护和调动了农民的生产积极性,有着重大的经济影响;同时也给村级组织建设带来了新情况、新问题,有着重大的政治影响。深入研究和探索这些新情况和新问题并积极采取相应对策,无疑对保证税费改革的实际成效、促进村级组织在税费改革后的不断强化,具有重要意义。近期,我们组织力量,对我区税费改革后的村级组织运转情况进行了专题调研。农村税费改革是一次重大的利益调整,既化解了民怨、密切了干群关系,也给村级组织建设带来了生机和活力,取得了阶段性成效.

一是农民负担有所减轻。税费改革前,全区农民合同内负担****万元,人均**.**元;合同外负担****万元,人均**.**元。税改后,全区农民合同内负担****万元,人均**.**元;合同外负担取消,共减少人均负担**.**元,减免率**.**。全区还统一取消了镇统筹***万元,取消了专门面向农民的行政事业性收费和政府基金****万元,取消了屠宰税*万元。对农民承担的劳动积累工和农村义务工,采取逐年递减、*年过渡到位的办法,逐步取消。尤其是农村教育集资费的取消,更是让农民实实在在地得到了实惠。丹阳镇的每个农民减免教育集资费**元。我区经济实力较强的村,如章村、机场、古泉、锁石等村,过去农民的各项农业费用都是由村里支负。税改后,农民税费负担反而有所提升。这些村也及时采取措施,从集体收益中拿出部分资金,每亩每年补贴农民**元至**元不等,群众非常满意。

二是干群关系进一步融洽。农村税费改革后,取消了“三提五统”等收费项目,农民合同内只负担农业税收及一事一议筹资筹劳。通过建立"农民负担卡"、下发“纳税通知书”等措施,规范了税费收缴行为,让广大农民清楚自己的负担,改变了过去税费不分、税费混征的现象。“交费”变成了“交税”,“任务”变成了“义务”。因而农民的纳税意识有了增强,纳税积极性有了提高。税改后,农业税收征收模式由以往“登百家门、收百家费”、“一年四季忙收钱”的催收催缴,变为由财政部门负责征收,把基层干部逐步解脱出来,既避免了因收费同农民的磨擦和纠纷,又使基层干部能集中精力搞好服务工作,从而在机制上缓解了农村的干群矛盾,密切了党群干群关系,促进了农村的稳定。

三是基层民主政治建设得到进一步推进。税费改革将村里生产、公益事业资金和用工交给农民,通过“一事一议”的方式自主决定,在一定程度上保障了农民民主权利的落实,促进了农民群众参政议政意识的提高,有力地推进了农村基层民主政治建设的进程。税费改革使村务管理由过去的“行政命令式”变为“公开民主式”,对村干部依法行政意识的增强和能力的提高也起到了促进作用。在征税过程中,全区还普遍实行了“四个到户”,即计税面积核定到户、税收任务落实到户(上墙公布每一个农户的税额)、“纳税通知书”送达到户、税票开具到户(坚持“一税一户一票”,保障农户的合法权益),有效地提高了纳税的公开度、透明度。

农村税费改革给村级组织带来了新情况、新问题,既有显现的,也有潜在的,两者都不能忽视.


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