机关党组织书记履行党建工作责任专项述职问题研究

习近平总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。要求抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。各级机关党组织书记作为抓党建工作的第一责任人，他们能否认真履行责任人职责，是不是真管党建，是不是真抓党建，班子成员是不是履行党建责任，是关系到机关党建工作目标能不能落实的关键所在。要扎实做好市直机关党建工作就要抓住机关党组织书记这个关键，积极探索有效途径，不断提升基层党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感，切实把政治优势转化为推动发展的强大动力，确保各项事业的健康发展。

一、当前市直机关党建工作存在的问题

近年来，**市直机关党建工作总体来说是好的，各级党组织、广大共产党员能够发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为**的经济社会发展作出了积极贡献。但是，还有很多不尽人意和需要改进的地方，依然存在不少问题。

（一）认识上存在偏差。主要表现。错误地认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓得太紧；还有的领导干部认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保证作用；还有相当一部分的机关党员干部认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持和参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党务干部意识淡化，部分党员的参与意识减弱。

（二）职责上定位不明。从中央《条例》、省委《意见》和市委《实施办法》等文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责。但在实际工作中绝大多数的领导干部把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的指导关系视为领导关系；有的行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织当成一般的科（室），甚至认为机关党组织机构设置可有可无、人员可多可少，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待。由于认识上的不到位，导致有的机关党组织专职副书记在列席本部门党委（党组）会议、配合干部人事部门对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等方面的职责难以落实。还有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，一并交给机关党组织兼管，造成机关党组织工作职能转变，机关党务干部工作量加大，工作压力加大，工作难度加大，影响了机关党建工作的开展。主要原因是由于机关党的组织机构是双重设置，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致；机关党建工作还没有形成齐抓共管的党建工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。

（三）作用上难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。一是协助作用难以发挥。协助的途径较窄，协助的意识不强，协助的能力较弱。二是监督作用难到位。主要存在监督意识不强，监督制度不落实，监督主体地位不到位，监督责任不明。三是教育作用难保证。不少机关党员的学习教育走过场，主要存在教育内容缺乏针对性，教育方法缺乏灵活性，教育制度缺乏规范性。