乡防范和遏制重特大事故安全生产工作实施方案

各村民委员会，乡直机关各单位：

为认真贯彻落实上级党委政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险防控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低伤害程度。

二、工作目标

到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全生产社会化服务和技术推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小厂和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。

三、主要任务

（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制

1.健全完善安全生产责任体系。①强化企业主体责任落实，持续深化企业安全生产标准化建设，推动企业突出班组管理、岗位管理和现场管理，建立岗位安全生产责任清单，加强各岗位危险因素辨识管控，落实企业安全风险分级管控岗位责任，严格实施企业安全风险告知、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度，建立企业安全风险管控档案，提高企业自主安全管理水平。②强化监控责任落实，安全生产监督管理部门制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。③坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责，一岗双责。乡党委、政府主要负责人同为安全生产第一责任人，共同承担安全生产领导责任，党政领导班子其他成员在管好分管工作的同时，也要履行好安全生产管理工作。