全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案

各乡镇、街道、管委会，区直各单位：

根据《**省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（**政办〔****〕88号）、《**市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（**政办〔****〕126号）和《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于印发**区建立健全预防和治理拖欠农民工工资工作机制的实施意见的通知》（**委办〔****〕1号）精神，为全面治理拖欠农民工工资问题，努力实现到****年基本无拖欠农民工工资目标，结合我区实际，经研究，提出如下实施意见：

一、建立健全工资支付保障制度

（一）完善企业工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。对创建“无欠薪项目部”活动且成效明显，未发生欠薪问题及群体性事件的施工企业按有关规定实行激励措施。推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，农民工工资保证金，建筑企业可以银行保函方式缴纳。政府性投资项目可采取业主担保方式。积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。对已缴存的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。

牵头单位：区人社局

配合单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网**供电公司**分中心、**电信公司**分公司，相关银行

（二）落实政府欠薪应急周转金制度。各相关部门单位要完善和落实欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，乡镇、街道、管委会也要筹集一定规模的欠薪应急周转金。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，及时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。

牵头单位：区财政局

配合单位：各乡镇、街道、管委会，区人社局、区公安分局、区法院

二、加强对欠薪违法行为的打击和约束

（三）建立健全企业工资支付预警监控机制。完善并落实劳动保障监察网格化、网络化管理制度，实现区、乡镇、街道和村、居全覆盖，通过政府购买服务等方式，充实乡镇、街道劳动保障监察网格兼职监察员岗位，加强对企业工资支付的实时监控以及企业劳动就业用工信息的采集、数据录入和审核。建立网格企业情报信息收集制度和预警机制，通过区、乡镇、街道、管委会网格兼职监察员和村、居劳动保障协理员，定期收集企业生产经营、员工增减（劳动用工）、工资支付、债务状况等信息，发现问题及时预警。积极推进创建“无欠薪网格”、“无欠薪工业园区”活动，提升劳动保障监察网格和工业园区服务管理能力。建立和完善欠薪预警系统，工商、税务、银行、水电供应等单位要严密掌控企业生产经营状况相关指标变化情况，发现异常及时研判，对存在欠薪隐患的作出预警并通报有关部门；有关部门要及时响应，实施重点监控，做好防范工作。

牵头单位：区人社局

配合单位：各乡镇、街道、管委会，区工商局、区地税局、区水务局、国网**供电公司**分中心，相关银行