五河县基层民主政治建设的调查

五河县基层民主政治建设的调查

我国是一个农业人口占多数的国家。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是社会主义民主在当代中国最广泛的实践。在这场规模空前的民主实践中，以“屈台模式”为代表的xx省五河县基层民主政治建设颇具特色、富有成效，被国家民政部命名为“全国村民自治模范县”。江泽民同志1998年9月在五河县调研时曾给予高度评价：这就是具有中国特色的社会主义民主，并明确要求这样的好典型应该加以总结推广。

农村基层民主政治建设重在精心组织、加强引导，贵在规范化、具体化

近年来，xx省五河县针对农村不断出现的新情况、新问题，在已推行的村务公开、民主管理制度的基础上，按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则，逐步深入推进基层民主政治建设，走出了一条由村民自治到村民减负、再到村民致富的路子。其主要做法是：

精心组织引导，保障群众选举权。民主选举是广大群众直接行使民主权利的集中体现，也最为广大群众所关注。邓小平同志曾指出：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”近年来，五河县在全县村委会换届选举过程中，严格按照《村民委员会组织法》的要求，坚持公开、公平、公正原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。县、乡、村三级党组织高度重视、精心组织，广大农民参选率达90％以上。在抓好村委会换届选举的同时，针对全县村组干部对社会主义市场经济新形势不适应、带领群众致富能力不强等问题，按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，通过县直机关派一批、事业单位选一批、公开招考录用一批、现任村党支部书记考核保留一批的“四个一批”选人渠道，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村党支部书记。

细化议事规则，保障群众决策权。村民代表会议是实行村务公开、民主管理工作的重要载体，是村中的小“人大”。它由村民会议选出的代表组成，具体负责村务决策、监督工作，行使村民会议的部分职权。为提高村民代表会议的质量，五河县先后出台了包括村民代表条件、产生方法、会议召开时间、组织程序、议事规则、议事范围、表决形式等内容在内的10多种规定，并注意把议事、定事、做事结合起来，做到议而决、决而果，办一件成一件。在决策时，严格执行少数服从多数的原则，并注意保护少数人的正当权益，确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。实行农村税费改革后，全县225个行政村的村委会在党支部的领导下，按照依法有序的原则和“一事一议”的规定，都做到了村村组织议、户户参与议，农民的事农民议、大家的事大家管，既提高了农民“议”的积极性，又防止了不“议”和乱“议”现象。