“冀东防共自治政府”成立始末

一

20世纪30年代，日本帝国主义武装侵占我国东北后，又立即把侵略的矛头指向了华北地区。1933年5月，国民党政府与日本关东军签订了《塘沽协定》，使得华北门户洞开，冀察两省和平津两市直接暴露在日军的刺刀之下，随时都有被侵占的危险。

《塘沽协定》签订以后，由于中国人民的不断反抗、日本帝国主义全面侵华战争尚未准备充分、与英美帝国主义为争夺中国权益而造成它们之间的矛盾加剧等因素，使得它在东北的统治并不稳固。因此，日军侵华的政策发生了明显变化，由以军事占领为主，政治侵略为辅改为以政治侵略为主，武装占领为辅，也就是策动“华北五省自治”。

从1935年4月开始，日本侵略者就积极策动“华北自治运动”。同年9月，天津驻屯军司令官多田骏召集日本记者，散发了名为《日本对华之基础观念》的小册子，开始公开鼓吹“华北自治”。同时，他还发表《声明》，宣称要“依靠华北民众力量，逐渐使华北明朗化”，形成日满华共存的基础。《声明》还提出关于华北问题的三项政策要求：“一、把反满抗日分子彻底驱逐出华北；

二、华北经济圈独立（要救济华北的民众，只有使华北财政脱离南京政府的管辖）；

三、通过华北五省的军事合作，防止赤化。”而为了达到上述目标，“必须改变和树立华北政治机构；总之，必须对组织华北五省联合自治团体的工作予以指导”，向全世界公开暴露了日本侵略者策动华北“自治”的侵略方案。在10月4日举行的内阁会议上，日本陆军大臣川岛义之又提出了“鼓励华北自治案”，并获得通过。于是“分离华北”乃正式成为日本“帝国政策”的组成部分。