“十二五”安全生产工作规划方案

为切实做好邹桥乡安全生产“十二五”规划（以下称“规划”）编制工作，按照《国家安全监管总局关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》要求，结合邹桥实际，特制定本工作方案。

一、《规划》编制重要意义

“十二五”时期是全乡实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，将安全生产工作纳入了邹桥乡国民经济发展规划，通过精心组织实施，全乡安全生产事故总体下降，未发生重特大安全生产事故，安全生产总体水平有局提高，为推进“十二五”期间安全生产工作奠定了良好基础。但是，当前全乡安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱，安全投入、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。为此，科学编制和有效实施我乡安全生产“十二五”规划，明确安全生产总体目标、重点项目和重大举措，对促进全乡安全生产形势持续稳定好转和经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

二、《规划》编制指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”方针，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。

三、《规划》编制总体目标

到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。把各种事故死亡人数全年控制在市、乡下达的目标范围以内；杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般伤亡事故；安全生产监管监察能力显著提升，形成安全生产综合监管、行业（领域）监管相结合的监管体制，安全生产法制体制机制、安全监管队伍和安全生产保障能力建设进一步加强；安全生产政府监管和企业安全生产管理“两个主体责任”进一步落实，监管部门及生产经营单位安全生产责任制进一步落实，责任制考核制度和考核指标体系科学完善，安全生产基础进一步加强，安全投入进一步加大，安全管理水平进一步提高。

四、《规划》编制基本思路

以坚持安全发展、提高本质安全水平、加强安全生产监管、增强事故预防与应对能力、加快安全形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全乡安全生产实际，坚持以科技兴安、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产带来的新问题和新挑战，认真研究实现全乡安全生产稳定好转和到2020年根本好转等战略目标对安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础建设工作，研究提出“十二五”期间全乡安全生产发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全乡安全生产未来五年安全发展的行动纲领。

五、《规划》编制工作原则

1.坚持安全发展原则。坚持从全乡实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清全乡安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，确保在安全前提下推动全乡经济社会又好又快发展。

2.坚持以人为本原则。工作重点是防范伤人死人事故发生、着力完善安全监管的基层基础、队伍建设、应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。