党的十八大以来教育改革与发展述评

作者：新华社记者吴晶刘奕湛

异地高考方案首次破冰，电子学籍杜绝高考加分弄虚作假，开展县域内义务教育均衡督查……党的十八大以来，一系列教育改革措施回应民众诉求，聚焦热点难点，有力促进了教育公平和人才成长。

党的十八届三中全会召开在即，全面深化改革即将展开。人民群众期盼在教育领域能有更加切实有力的措施，让更多孩子享有更好更公平的教育。

大胆探索：深水区改革艰难“破冰”

２０１２年岁末，各省份陆续出台的异地高考方案，被认为是教育深水区改革的艰难“破冰”。教育公平向前迈出重要一步。

党的十八大以来，围绕民众反映突出的高考、择校等教育改革的热点难点问题，有关部门积极探索，努力推进，从体制机制上寻求解决问题的路径和办法。

２０１３年秋季学期开学，全国首部中小学生学籍管理办法启动实施，配套启动的电子学籍系统将在年内实现全国联网，从技术层面彻底杜绝可能与择校或高考移民挂钩的虚假学籍、重复学籍，同时还可为随迁子女跨省转学提供便利服务。

一系列深化改革的举措，需要更加强大的物质保障。２０１３年３月５日，中国政府宣布：国家财政性教育经费２０１２年占国内生产总值比例达到４％。

为了实现这个２０年未能实现的目标，国家和地方以一系列创新之举确保老百姓的“读书钱”花得起、用得好。教育部还进一步完善制度，健全监管，强化公开，提升专业化水平，推行绩效评价和奖补机制，让国家财政投入的每分钱都能用于教育、服务人民。

改革进入深水区，每一步探索都关系着亿万民众的切身利益，每一项创新都牵涉着多个部门的联动协作。教育部部长袁贵仁指出，在党的十八大的全面部署和要求下，我们正在加强顶层设计和科学规划，积极而稳妥地推进各项改革。

育人为本：没有最好只有更好

２０１３年４月，教育部宣告启动“减负万里行”，在一年时间里，通过自查、抽查等形式，将义务教育阶段学校在招生入学、校外培训、教学进度等方面的不规范办学行为进行曝光、问责和处理；２个月后，一项被称为“绿色指标”的中小学教育质量评价体系宣告诞生，科学制定品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况５个方面２０个关键性指标，并将以此为基础对中小学校进行全面体检。

有专家评价说，“评学生看分数、评学校看升学率”的老观念、旧体制逐步被打破，改革的新气象不断呈现。

在学前教育阶段，０至３岁婴幼儿早期教育试点在１４个地区开展，通过集合社区、家长和托幼机构的资源，探索科学规范的幼儿教育模式；《３至６岁儿童学习与发展指南》正在落实到托幼机构，从教育理念和方法上向幼儿教育“小学化”说“不”。

在基础教育阶段，安徽、上海等省份先行先试，建立学校教学活动公开公示制、学生课业负担监测公告制、基础教育质量监测制以及减负跟踪激励机制等，取得了学校、学生和家长的多方好评。