食品药品监督管理局2016年度法治政府建设工作情况报告

一、主要做法和取得的成效

（一）高度重视法制建设，以依法行政统揽工作全局我局高度重视法制工作，切实加强领导，把依法行政作为关系食品药监事业发展的一件大事，抓紧抓好。一是领导带头，树立法治工作理念。领导干部带头学法，局党组理论中心组学习均安排有法制专题，由局党组书记和党组成员轮流作专题讲座，引领干部学法用法。日常工作中也突出依法行政这一重心，把它贯穿于食品药品监管的全过程。同时，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，组织制定我市系统法治建设意见和实施计划，并通过贯彻实施，促进系统干部和执法人员树立法治工作理念，学会运用法治思维和法治方式开展实际工作，推进食品药品监管法治化。二是领导重视，提供法制组织保障。局机关成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专职工作人员负责日常工作。局领导亲自研究和部署依法行政工作，局机关制定了推进依法行政工作实施方案，将推进依法行政工作列入全年工作重要内容和议事日程，围绕全局工作任务，进一步规范依法行政，促进监管工作制度化、规范化。三是完善决策机制，促进科学民主决策。建立和健全重大行政决策程序规定及配套制度，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障群众对重大决策事项的知情权、参与权、表达权和监督权。2016年，我局严格按规范制定《xx市食品小作坊禁止生产加工食品目录》《xx市食品药品安全“十三五”规划》等重大决策。

（二）完善工作机制，落实行政执法责任执法责任制是依法行政的核心，是加强行政执法监督的重要手段。我局始终把推行执法责任制列入重要议事日程，不断探索、不断总结、不断完善。一是建立完善执法责任制度，实现依法行政制度化规范化。局机关重新修订和完善《xx市食品药品监督管理局管理制度汇编》，当中特别突出一章汇编执法责任制度，通过建立完善制度，实现用制度管人管事，依法依规依程序办事。二是建立和实施行政执法责任制。实行主要领导负责与执法责任层层分解的工作机制。通过层层签订执法责任书，明确各级人员的执法责任，把各项食品药监相关法律法规的执法任务分解细化、量化到执法岗位，做到到岗到人。三是加强对执法责任制落实情况的监督。加强对执法人员行为的实际监督检查，及时听取义务监督员及社会各界，尤其是管理相对人对执法人员的意见和建议，督促其进一步规范行为，防止办人情案、关系案和其他损害管理相对人合法权益的行为发生。特别是对认证检查，实行纪检监察部门认证检查前谈话制度，把关口前移，起到了很好的警示和监督作用。