蓝山县农村基层组织规范化管理建设年活动方案

为进一步加强农村基层组织建设，全面提升农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障，根据市委安排，经县委研究同意，从今年起，集中2-3年时间，在全县深入开展农村基层组织规范化管理建设年活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识活动的重大意义农村基层组织是党在农村工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，其规范化建设水平的高低和管理能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。近年来，随着农村党的建设三级联创活动的不断深化，我县农村基层组织建设得到了明显加强和改进，有力地推动了全县农村经济和社会事业的发展。但面对新形势、新任务的要求，农村基层组织建设还存在一些突出问题。有的村宗族势力严重，村党组织战斗力不强、凝聚力较差，甚至软弱涣散；有的村两委关系不协调，民主管理、民主决策、民主理财流于形式；有的村放松对党员的教育管理，党员先锋模范作用差；有的村党员干部年龄老化、素质不高，后备干部青黄不接；有的村村级经济发展缓慢、集体经济薄弱；有的村发展党员程序不规范；党建工作硬件设施不全，档案不全、管理不正规等等。这些问题如不解决，不仅影响农村的改革和发展，长此下去，还会危害党在农村的执政基础。大力开展农村基层组织规范化管理建设年活动，对于突出解决农村基层组织建设中存在的问题和不足，进一步提高农村基层组织建设整体水平，切实促进农业发展、农民增收、农村稳定，具有重大而深远的意义。加强农村基层组织规范化建设，有利于规范农村基层班子特别是党组织班子建设和党员干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步巩固党在农村执政的组织基础；有利于提高农村基层干部的管理水平，充分调动农村基层干部的积极性和主动性，促进各项惠农政策的落实，进一步推动农村经济又好又快发展；有利于发扬基层民主，实现农村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，促进农村经济和社会各项事业协调发展，进一步维护农村社会大局持续稳定。

二、准确把握活动的目标要求通过开展农村基层组织规范化管理建设年活动，使以基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障为重点的农村基层组织规范化管理取得明显成效。力争通过2-3年的努力，使全县90%以上的行政村达到八有标准：

1、有健全的村级组织，领导班子坚强有力。有健全的村两委及其配套组织，并能团结共事，运转协调，村党组织领导核心作用明显。推行村两委交叉任职，提倡村党组织书记和村委会主任一肩挑。村级班子中以40岁左右的成员为主体，并力争每村有1名30岁左右的干部；高中以上学历占50％以上，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。建立村级后备干部人才库，按照1：1的比例配备后备干部，每村至少有3名以上后备干部。对村党组织书记的选拔、任用由县委组织部实行备案管理，村干部档案资料健全且管理规范。