安仁县商务综合行政执法试点工作实施方案

为规范商务综合行政执法行为，整合商务执法资源，提高商务执法效能，增强商务综合行政执法的公正性和权威性，推进商务部门依法行政，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发〔2008〕134号）、《商务部关于加强商务综合行政执法工作的意见》（商秩发〔2008〕503号）、《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》（商秩发〔2008〕7号）和《商务部关于商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发〔2009〕120号）及省商务厅、省财政厅的相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，强化商务职能，在商务领域落实依法治县基本方略，坚持依法行政、执政为民。通过开展市场监管公共服务体系项目试点，深入探索市场监管公共服务体系工作规律，改革和创新市场监管公共服务体系体制，实行综合行政执法，强化执行和执法监管职责。

二、基本原则坚持以人为本、执法为民，教育引导为主、处罚与宣教相结合的原则；坚持决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的原则；实行行业管理与行政执法相对分开的原则；坚持依法行政和权责统一的原则；坚持多方联动、综合治理的原则。

三、基本目标通过试点，逐步努力构建我县县商务行政执法机构+乡镇级商务行政联络点+驻点商务联络员的商务行政执法新体系。形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制；建成统一、规范、高效的执法队伍；建立健全行政执法程序和制度。通过强化市场监管公共服务体系，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。

四、主要内容

（一）重组执法机构，整合执法资源。按照精简、统一、效能的原则，以现有酒类流通、生猪定点屠宰行政执法队伍为主体，组建商务行政执法大队，代表商务主管部门统一行使酒类流通、畜禽屠宰、成品油、市场秩序管理、特许经营、典当、拍卖、旧货流通、报废汽车回收、二手车流通、美容美发、商品直销、家电下乡等商务领域的市场监管公共服务体系职能。落实好人员编制与经费。加强乡镇执法力量，各乡镇明确一名领导分管商务工作，协管商务综合行政执法；推行大型市场、超市、商场派驻商务联络员制度。