君山区秀美和谐新城区专项规划

一、形势

（一）发展现状1、城市规划得到加强。以规划引领城市发展，现已完成君山区城乡一体化规划、君山垸分区规划、挂口片商住区控详规划、工业园和九公里片行政中心控详规划，并成立了君山区城乡规划委员会。在规划的指导下，城市正有序地发展。

2、城区基础设施得到改善。城区现有君山大道、世纪大道、柳毅中路、旅游路、光明路、景明路等10多条主次干道，有公安路、康复路、大众路等大街小巷20多条，基本形成了城市道路骨架网络。各主次干道基本完成了行道树和观赏苗木栽植，庭院绿化也基本达到要求，绿地覆盖率已达37%，亮化率达85%。垃圾运输车、垃圾池等环卫设施齐备。房地产业发展迅速，御景园、阳光逸城、亚华湾、荷杏花园、君悦花园等已形成一定规模。

3、市容市貌逐步提升。城市管理日益加强，规范了市场经营秩序，取缔了违章占道马路市场，拆除违章搭建遮阳棚，清理了门店招牌和户外广告。加强交通秩序整顿，严厉打击各类违章驾驶行为。强化市容市貌整治，严格落实门前三包责任制，扎实开展清洁工程建设，除主干道外，保洁范围延伸到了各中心城区的居委会、村庄居民点。通过开展城区卫生督查和文明劝导，改变了市容市貌，提升了城市的品位。

4、社会事业全面进步。教育事业进一步发展，两基成果不断巩固，九年义务教育规模继续扩大。教育布局日趋合理，全区共有中小学校40所，在校学生达到1.8万人。卫生体制改革稳步推进，突发公共卫生事件应急机制初步建立，疾病预防控制工作稳步发展，公共卫生预防体系逐步完善，群众体育得到较快发展。生态环境得到整治，环境质量逐渐改善。计划生育、文化体育、广播电视、文物档案、就业、社会保障、民政福利等社会事业都取得新的成绩。科技创新体系建设加快推进，科技创新能力不断增强。

（二）发展机遇1、我国城市的发展趋势推动城市快速发展。国内外许多研究表明，城市化与经济发展之间呈高度的正相关性，经济发展水平越高，城市化水平也越高。我国在经历了30年的高速增长后，未来国民经济仍具有持续较快增长的条件和潜力。因此可以预见，未来20年我国城市化整体上仍将处于快速的数量型扩张阶段，为我区建设秀美和谐新城区提供了十分有利的大环境。

2、岳阳市实施跨湖发展战略直接惠及我区。岳阳市实施西连君山的跨湖发展战略，有助于将君山区纳入中心城区统一规划编制，并逐步形成中心城区与君山城区规划、交通、建设、管理一体化的城市发展格局。

3、两型社会建设将助推君山的发展。全省深入推进四化两型社会建设，通过大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，促进发展方式转变，带动我省资源节约型、环境友好型两型社会的建设，这已成为湖南经济社会发展的主题。我区城市的发展定位，是建设生态宜居城市，符合两型社会建设的要求，可争取更多的政策支持和资金扶持。

（三）面临挑战1、规划编制有待加强。城区规划管理滞后，需制订相关的控制性详规，编制居民点和居民区规划方案。

2、旧城区道路的路面质量较差。道路仍须改造，新城区道路骨架有待进一步完善。

3、公共交通需大力发展。乘车环境、服务质量、换车条件需要进一步改善。

4、垃圾站、公厕等环卫设施等配套设施尚需完善。配套建设应进一步加强，城区污水管线的铺设尚不能达到要求。

5、城镇道路等级较低。路面较窄，路况质量较差，部分镇缺少供水设施，污水随意排放现象较严重，集镇垃圾收集有待加强，垃圾箱需进一步配套。

6、村镇规划管理缺乏。村镇规划、建设的管理投入相对滞后，村镇建设监督体系和工程质量与安全保障体系较为脆弱。村镇建设管理力量亟待加强，专业技术水平有待提高。