议案范文：加强社区卫生服务工作 满足社区居民健康需求

社区卫生服务是为了满足人们日益增长的健康需求，而产生的一种全新的卫生服务模式，它是以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导等为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。

社区卫生服务是近年来世界各国不断进行卫生改革，逐步探索建立起来的一种新的卫生服务体系，是被联合国充分肯定并在全世界广泛推广的一种行之有效的初级卫生保健制度。发展社区卫生服务、构建大医院与社区卫生机构合理分工、密切合作、互为补充、双向转诊的新型医疗服务体系，逐步形成功能合理、方便群众的社区卫生服务网络，是充分利用现有卫生资源，解决卫生资源合理配置和利用的有效途径，也是满足人民群众基本卫生服务需求，解决目前群众看病难、看病贵问题的根本措施。

同时，也是适应人口老龄化、疾病谱改变和医学模式转变需要，提高人民群众健康水平的长远大计。随着人民群众医疗保健需求的不断增长，群众看病难、看病贵的问题日益突出，发展城市社区卫生服务事业迫在眉睫。根据《深化医药卫生体制改革的意见》及相关文件精神，对加快社区卫生服务事业发展提出以下几点建议：

1、将社区卫生事业发展纳入《国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要》内容，制定xx期间《社区卫生服务发展规划》，明确xx期间社区卫生发展的总体要求、目标任务和政策措施，将社区卫生服务作为xx期间卫生事业发展的重点，进行全面规划，并将社区卫生纳入城市经济与社会发展总体规划。

2、建立完善发展社区卫生服务相关政策。建立以政府为主导的社区卫生服务投入机制，加大对社区卫生工作的财政投入。采用政府购买服务的办法，将社区卫生服务机构开展公共卫生服务全部纳入政府购买范围，在保证服务项目、技术水平、工作数量和质量、服务态度和社会满意度的前提下，建立社区公共卫生服务成本核算制度，完善由政府按照服务成本购买公共卫生服务的补偿机制。

3、开展社区卫生服务机构人事制度改革，逐步推行社区卫生服务机构绩效工资制度改革，逐步形成定岗定员、以岗定酬、绩效考核、合同管理的人事管理新机制，明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，逐步实现收支两条线管理。

4、推进城市卫生资源结构调整，合理规划城市社区卫生服务结构布局，按照社区卫生服务中心、站一体化的要求，逐步建立起以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站以及其它具有社区特色的专业服务机构为补充的社区卫生服务网络。坚持政府主导与引入市场机制相结合，鼓励企业、事业单位、社会团体、个人等社会力量举办社区卫生服务机构，形成多元化兴办社区卫生的格局。