市编办2016年工作总结及2017年工作打算

（一）持续简政放权，深化行政审批制度改革简政放权，推进政府职能转变，是全面深化改革的“先手棋”，2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。

1、梳理完成部门责任清单。为加快政府职能转变，构建与权力清单制度相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的部门职责体系，2015年11月启动部门责任清单编制工作，全面梳理政府各部门现有职责和权限。在厘清部门权力的基础上，对部门“三定”规定进行深化细化，严格落实部门责任，限制行政裁量，规范权力运行，对职责交叉、关系不顺的明确主要部门、配合部门及相互间的责任分工，厘清责任边界，强化权力运行监督，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。经与部门反复沟通、协调磋商、征求意见、修改完善、确认上报、专家审核等环节，共梳理32个部门的责任清单合计7994项，其中：部门职责清单2221项、与相关部门的职责边界清单243项、公共服务事项清单246项、履行部门职责所对应的权力事项清单4960项、权力运行过程中涉及的中介、盖章、收费清单112项、事中事后监管措施清单212项。清单的全部内容已在市政府门户网站“中国xx”公示，接受社会公众的监督。整个部门责任清单编制工作受到了省、苏州市编办的高度重视和好评，并推荐上报中央编办。

2、建立健全“双随机”抽查机制。“双随机”抽查机制是进一步加强事中事后监管，解决执法扰民、执法不公、执法不严等问题的重要举措，根据国办、省政府办建立“双随机”抽查机制的有关精神，出台了《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》，在全市推行“双随机”抽查机制，通过制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众、企业反映的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

3、引入第三方评估评价改革成效。探索引入第三方评估机制，委托xx理工学院，对新一轮行政审批制度改革改革的成效进行独立评价，加强对部门“放、管、服”改革、创新服务基层的绩效考核，及时掌握改革的社会效果，根据考评结果对相关改革措施及时作适当调整，提升审改工作的整体协同效应。

（二）积极转变职能，深化乡镇行政体制改革紧紧围绕提升乡镇政权建设水平，建设简约、便民、阳光、高效的法治政府、服务型政府的目标，着力转变乡镇政府职能，完善政府功能，理清权责关系，优化机构编制，创新体制机制，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力和水平，切实破除制约农村经济社会发展的体制机制障碍，努力构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理新架构。