京津冀生态环保一体化建设中的金融支持

京津冀区域生态环境建设受到党中央、国务院的高度重视，被京津冀协同发展领导小组列为三个率先突破的领域之一。当前，京津冀地区资源环境承载力严重不足，成为制约区域经济社会发展的瓶颈。研究探索多元化金融创新产品和服务模式，有效发挥开发性金融在京津冀生态环保一体化建设中的作用，是国家开发银行服务国家战略、承担社会责任的重要举措。

1、京津冀环境压力知多少。

随着人口的集聚以及经济的快速发展，京津冀区域生态环境压力日益增强。一是生态压力加大。京津冀地处我国北方农牧交错带前缘，为典型的生态过渡区，存在林木覆盖规模不足、分布不均、结构不稳以及土地沙化、风沙危害、水土流失、地质灾害易发、频发等问题，生态破坏程度已临近或超过生态系统承受"阈值".二是环境质量严重下降。大气污染形势严峻，以pm2.5为代表的复合型大气污染加剧，煤烟型污染、沙尘污染尚未解决，2014年京津冀区域13个地级以上城市中，11个城市排在污染最重的前20位;水环境污染不容乐观，废水排放远超过水体纳污能力，海河流域水污染问题极其严重。三是资源约束趋紧。水资源短缺，人均占有淡水资源286m3，仅为全国平均水平的13%，人均水资源量远低于国际公认的人均500m3的"极度缺水"标准，地下水严重超采形成了全国最大的地下水漏斗区;土地资源紧张，建设用地刚性需求大，耕地后备资源不足，土地供需矛盾凸显。

造成京津冀生态环境问题的原因是多方面的，既与该区域半封闭的地貌特征有关，也与这一区域人口、产业等结构性失调问题有关。同时，行政分割进一步加剧。

2、金融创新支持不可或缺。

解决生态环境问题需要大量的资金，仅靠政府的公共资金、财政资金是远远不够的，亟待京津冀区域金融机构加强合作、创新金融产品，加大对京津冀生态环保一体化支持力度。

整合金融资源支持生态环保一体化是首要任务。可建立京津冀金融部门联席会议制度，以联席会议、金融论坛等形式为切入口，推动省市政府、金融机构、监管部门以及行业组织等共同协商整合金融资源支持京津冀生态环保一体化建设业务。

同时，应促进京津冀金融机构区域合作。打破金融机构属地化管理限制，在开户、监管、后期管理等一系列环节实现有机统一，引导北京市金融机构加大对河北省经济转型的支持力度，推动京津两市整合金融资源支持河北省金融机构为河北化解过剩产能，治理环境污染，加快推进生态建设等。