后发国家产业结构知识化跨越：路径探索与制度保障

美国产业结构的高级化、知识化演进得益于如下因素。一是创造有利于创新和竞争的宏观环境。运用经济政策降低企业成本，调整和消除妨碍企业创新和市场竞争的行政法规，运用贸易政策在国际贸易中确保美国企业的利益，为产业结构升级创造有利的外部环境。二是大力推进知识创新、创新成果的传播和应用。通过成立国家科技委员会，制定了一系列加强政府与学术界、产业界的知识创新和技术开发的计划，加速联邦政府技术成果的转移，充分挖掘技术成果的商业潜力；帮助企业开发适应未来全球竞争的技术能力，科技进步与创新构成产业结构升级的坚实基础。三是加大政府对新基础设施的投资力度。加强对专利、发明等知识产权的保护；推进国家标准化的研究制定，提升其产业竞争力。四是培育适应知识经济时代要求的科技人才和人力资本队伍，始终保持其在高新技术上领先全球的竞争力，为美国经济向知识经济转变创造条件。

2.技术进步与后发国家产业结构跨越的方式

后发国家产业结构跨越转换方式一般有两类。一是模仿式跨越转换，即在工业化进程中引进和移植先发国家的成熟产业技术或成熟的产业，通过引进模仿推动本国产业结构转换，省略或缩短产业结构转换的某些阶段。这一方式实际只是产业结构比例快速重置，反映国际产业结构演进时序向量在空间结构上的布局调整，并非实质上的技术跨越，更为严重的是，易使本国经济陷入依附性和边缘化，形成与先发国家“轮与轴”的不平等关系。二是自主创新式跨越转换。在工业化任务基本完成的基础上，利用国际产业结构调整和重组的契机，通过消化吸收引进技术进行产业技术的自主创新，在若干关键领域实现产业技术的跨越，培育知识化的主导产业，促动产业结构升级，提前启动产业结构知识化进程。在东亚新兴国家和地区的迅速发展过程中，在技术能力长期积累基础上产生的技术变革是最重要的因素，其内在机制是从模仿到创新的技术战略实现过程。

3.高新技术产业与传统产业有效互动：后发国家产业结构知识化跨越的有效路径

知识的不断更替与创新，使产业关联的知识因素不断升级，由此引起产业结构变动，为产业结构跨越转换提供可能，同时又促使产业关联技术趋同，降低产业结构高度化演进的技术准入标准，使产业结构转换可以越过循序渐进的转换过程实现跳跃式转换，进而缩短产业结构升级程序或省略转换的某些阶段。高新技术所具有的高度渗透性，加速了产业边界的模糊和融合；知识产业的全球化趋势造成的产业分工开放化，为产业结构转换实现跨越提供了所需基本要素甚至是整体产业植入的良机，使产业结构跨越转换成为现实。

传统产业仍是我国国民经济的支柱，在产业结构中占优势地位，其知识化变革是产业结构知识化跨越的首要环节和基础工程。这一进程并非要全部淘汰传统产业，也并非要将其全部升级为高新技术产业，而是首先要对传统产业进行科学定位，以信息技术等高新技术渗透、融合、改造传统产业，同时在关键领域积极发展高新技术产业，实现传统产业与高新技术产业的有效互动：随着高新技术的发展，部分处于产业链上游的传统产业，其关键技术的进步将大幅度提高生产效率，为高新技术产业发展创造条件，如煤炭、钢铁产业；部分处于产业链中上游的传统产业，由于注入了高新技术而实现产业技术的跨越，成为高新技术产业运行的平台和支撑，同时也是国民经济的支柱，如石油化工产业；部分处于产业链中下游的传统产业，由于自主创新导致核心技术的突破，其自身也将升级为高新技术产业，在产业关联效应的促动下，将聚合为主导产业群，牵引传统产业整体质量跨越，如汽车制造产业群；而高新技术产业始终代表着产业发展方向，对产业结构知识化跨越具有强大而持续的牵引力。