社保基金如何保值增值？

随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障制度覆盖面的不断扩大，社保基金的规模也在迅速扩张，收入和支出都呈现出快速增长的态势。从1996年到2000年间，包括养老、失业、医疗、工伤和生育保险在内的社保金收入从每年1252亿元增加到2644亿元，支出也从1082亿元增加到2384亿元（据劳动和社会保障部统计数据）。总体上看社保金的收支状况似乎不错，但是实际情况并非如此乐观。据统计，在1997年全国有5个地区养老保险基金出现了收支赤字，1998年和1999年出现收支赤字的地区分别扩大到21个和25个，2000年进一步扩大到27个，当年拖欠的养老保险费也达到385亿元。此外，个人帐户的空帐规模目前估计已经突破2000亿元。

造成目前社保基金的收支赤字现象，除了社保基金筹集的困难外，如何对社保基金进行营运，以保证社保基金的保值增值，也是社保基金目前以及将来都会存在的一个大问题。

目前我国的社保基金主要的投资方向都是存入商业银行和购买国债，政策也允许一部分社保基金进入证券市场。由于我国的存款利率自1996年以来一直下调，目前仅为2.1%，而国债利率仅比存款利率高0.5厘，同期我国的经济增长为7%，在此种环境下，仅靠存入商业银行和购买国债，很难达到社保基金增值保值的目的，据有关部门测算，全国养老基金平均回报率扣除通货膨胀后，实际收益率为负数。鉴于目前的情况，如何使社保基金做到保值、增值已经是非常紧迫的问题。