市委办公室2017年脱贫攻坚工作要点

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。为确保圆满完成年度目标任务，推动脱贫攻坚再上新台阶，根据中央精神及省委省政府、市委市政府决策部署，现制定2017年脱贫攻坚工作要点。

一、总体要求

和目标任务

1.总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想特别是视察安徽重要讲话精神，按照中央和省扶贫开发工作会议部署要求，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足当前、着眼长远，聚焦贫困人口脱贫、贫困县摘帽，以针对性解决突出问题、推进政策措施落实为主攻方向，以扶贫领域供给侧结构性改革为推动，坚持“六看六确保”、“四个严”和“严而又严、细而又细、实而又实”的基本要求，完善“四项清单”工作机制，强化支撑保障体系，深入实施脱贫攻坚九大专项行动，分类施策落实到村到户帮扶措施，增强帮扶实效，激发内生动力，促进稳定脱贫，确保高质量完成年度目标任务，推动脱贫攻坚再上新台阶。

2.目标任务。聚焦建档立卡贫困村和贫困人口，进一步完善脱贫攻坚政策体系，全面落实脱贫攻坚责任，强力推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。更加注重脱贫质量，加大力度、加快进度，凝心聚力攻坚克难，推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面模式创新、提质增效，推进教育扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫、保障兜底扶贫等方面政策落实落细、发挥作用，提升贫困村出列质量，完成贫困人口脱贫21225人，其中怀远县10090人、五河县5036人、固镇县6099人。

二、完善落实脱贫攻坚政策

3.完善稳定脱贫政策措施。突出龙头企业、合作社、大户等新型经营主体带动作用，完善贫困户参与机制和受益机制，促进产业扶贫和就业扶贫提质增效。健全资产收益扶贫机制，积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点，让贫困户通过入股分红获得资产性收益。制定贫困人口慢性病门诊医疗救助政策，有效解决因病致贫、因病返贫问题。制定鼓励贫困群众主动参与脱贫攻坚实施细则，激发贫困群众内生动力。对已出列村和脱贫户，在一定时期内原有扶贫开发政策不变，支持力度不减，防止出现边脱贫、边返贫。（责任单位：市农林委、市财政局、市卫生计生委、市金融办、市扶贫办，各县政府）

4.补齐脱贫攻坚最弱短板。积极推进扶贫领域供给侧结构性改革，找出脱贫攻坚工作中最弱的短板，统筹力量、集中攻坚，消除贫困死角。以“查看评建”为载体，围绕贫困老年人、妇女、儿童、残疾人等重点群体，慢性病医疗、因病致贫返贫、偏僻地区的产业发展、住房安全、基础设施等薄弱环节，组织开展一次摸底排查，因地因户因人制宜，精准落实帮扶措施。实施贫困村提升工程，着力解决贫困村基层组织软弱、集体经济薄弱、基础设施滞后以及村庄环境“脏乱差”等问题。（责任单位：市扶贫办、市委组织部、市住建委、市交通局、市水利局，各县政府）

5.推动脱贫攻坚政策落实。进一步细化实化脱贫攻坚政策措施，加大宣传力度，落实责任主体，推动精准扶贫精准脱贫政策措施进村入户、落地见效。实施“十三五”脱贫攻坚规划，制定年度目标任务清单，细化落实措施。创新扶贫方式和方法，完善落实督查巡查和重点工作调度、推动机制，每年开展两次综合督查，重点工作实行一月一调度，行业扶贫实行一季一推动，确保脱贫攻坚九大专项行动顺利推进。（责任单位：市扶贫办、各行业扶贫单位，各县政府）

三、巩固精准扶贫基础