“三线”管理齐进 “四并”考核导向　努力推动人口和计划生育工作再上台阶

稳定低生育水平是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的系统工程，需要整合社会各方面力量共同做好此项工作。为此，我局在认真分析形势，总结历年工作经验的同时，积极争取县委、县政府大力支持，努力探索形成以“三线齐进”目标管理体系为基础，“四并”量化考核办法为依托的人口计生工作管理机制，引导各级党政、各部门在人口计生工作中努力推进工作上水平、上台阶。通过近两年的实践，取得了明显的效果。

一、强化责任，健全“三线齐进”目标管理体系

为确保全面完成市上下达我县的年度人口与计划生育工作目标任务，我们针对以往目标管理侧重计生部门的弊端，根据党政、业务部门、相关部门的职能职责特点，将各项任务指标进行分解，分线下达。以县委、县政府—乡镇党委、政府—村（居）两委为主线的党政部门负责人口与计划生育主体指标达标和保障措施到位；以县计生局—乡镇计生办、服务站—村（居）专干为主体的业务部门负责管理规范和参谋服务到位；县级相关部门按职能职责分工负责计生“三结合”、流动人口计生管理、综合协调和宣传服务等工作。

年初，县委办、县政府办、县目标办联合发文将细化的目标任务，分线下达到各级党政和各部门，分线出台了目标管理考核办法。使其自觉将人口与计划生育工作列入当年必须完成的重要工作任务之一，并分别签订了责任书，特别是对部门，我们既设置了共同目标，又根据行业特点设置行业计生工作目标任务及考核办法，部门也将目标任务分解到各基层站、所、室，从而形成上下联动，综合治理人口问题格局。如县公安局在流动人口管理工作中，要求各派出所将公民户口变动情况及时通报计生部门等。

同时，我们积极争取县委、县政府在对计生工作目标管理落实“一票否决”制度的同时，将人口计生工作目标任务完成情况纳入县委年度综合目标考核中，并逐年增加其在综合考核中的分值，从而强化了各级党政、各部门对此项工作的责任，使这一目标管理体系得到全面形成，落到实处。

二、科学评估，完善“四并量化”目标考核办法