纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向

（六）牧业无保险机构介入和支持，加大了畜牧业风险

牧业靠天养畜，粗放经营的方式仍然没有彻底改变，尤其是养高产奶牛风险大。2003年全县农民人均可支配收入仅为4190元，购买一头高产奶牛的价格在15000元左右，奶牛一旦死亡，农牧民用3年的纯收入才能偿还一头奶牛欠下的债务，风险远远超出农牧户的承受能力。2002年前，自治旗曾为牧区开展过牲畜意外死亡险和饲草意外火灾险，但因牲畜死亡鉴别和冬季出现场难度大，索陪出险概率高，2003年将饲草意外火灾险和牲畜死亡险取消。因此，目前牧区急需保险业的支持来分散风险。

（七）地方财政配套资金不到位或到位不及时，影响生态环境建设项目的质量和进度。

从鄂温克旗近两年的几项生态环境建设项目的运作来看，存在一个普遍现象，就是地方财政配套资金不能及时、足额到位，这势必延误工程进度，而且由于施工单位需要垫付大量的建设资金，施工的积极性和材料的选购质量也必然受到影响，从而使建设项目实际效果与预期目标相去甚远。