关于区域性中心福利院建设模式思考

**县地处鄂西北山区，是偏远山区县、三峡库区县、革命老区县，国土面积2327平方公里，辖2乡6镇，总人口18.5万人。全县有五保供养对象1020人，其中集中供养482人，分散供养538人。

2007年，**县从改善五保老人的居住环境，提高五保对象的生活质量入手，加大对农村福利院整改力度。确定了“整合资源、建区域性中心福利院”的办院思路，将全县8所乡镇农村福利院撤并为5所，建立起跨乡镇的区域性中心福利院，收到良好的社会效益和经济效益，使我县农村五保供养工作走出了一片艳阳天。

一、“一乡一院”办院模式弊端

2003年以前**县农村五保供养资金由村级负担，乡镇统筹，2003年农村税费改革后，农村五保供养资金由省财政转移支付。但是，省财政转移支付资金有限，加上地方财力不足，难以满足五保老人供养需求，致使农村福利院建设与管理存在一些的问题。

一是五保供养经费难以落实。农村税费改革后，五保供养经费由县财政直接转移支付到各乡镇，各乡镇不同程度的存在挤占、挪用，五保供养经费不能及时到位。