检察机关部门参与社会管理的工作机制及路径思考

检察机关参与社会管理的工作机制及路径：

作者：李守勤

【关键词】检察机关社会管理工作机制

加强和创新社会管理是党中央从改革发展稳定全局出发，着力巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位，决定了检察机关在推进社会管理创新中肩负重大责任和使命。基层检察院作为检察机关的主要组成部分，如何有效地推进社会管理创新，服务和谐社会建设，是必须深入思考和研究的重要课题。

一、社会管理的提出及当前社会管理面临的形势

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。长期以来，党和国家为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，逐步形成了加强和完善社会管理的理论体系。，党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”；党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”2月，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，对社会管理及其创新进行了全面系统阐述；7月，党中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见，进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，是当前和今后一个时期加强和创新社会管理的纲领性文件。

改革开放以来，党和国家在建立和完善社会主义市场经济体制的同时，积极推动社会主义社会管理体系建设，积累了宝贵经验。当前，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总体是好的。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会矛盾错综复杂，社会管理面临着一系列新情况和新问题，表现为，社会管理任务较以往更加繁重；交叉错位和断层缺位现象并存；传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在许多不适应的地方。党中央、国务院正是在深刻分析、全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从发展全局出发，作出了加强和创新社会管理的重大战略部署。这对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要战略意义。

二、检察机关参与社会管理的法理基础及现实意义