领导在耕地保护和建设用地专题会讲话

同志们：

今天召开的全市耕地保护和建设用地报批培训暨座谈会，是岁末年初，市局在工作比较紧、任务比较重、压力比较大的时候，召开的一次重要会议。会议的主题是：通过加强学习、加强培训、加强交流，以更好地状态、更高地水平，切实做好“双保”工作。

一年时间，瞬间即逝。一年里，市发生了很多重大变化。从滨湖时代走向了沿江时代，正在从现代化滨湖大城市迈向区域性特大城市。经济社会发展的各项指标在全国省会城市中名列前茅。1-11月，全市规模以上工业总产值5085.4亿元，同比增长1541亿元；规模以上工业增加值1353.6亿元，同比增长23.3%；固定资产投资3201.3亿元，同比增长27.5%（其中工业投资1257亿元，同比增长42.3%）；社会消费品零售总额1009.3亿元，同比增长19%；财政收入568.5亿元，同比增长30.5%。

2010年，工业立市取得重大突破，标志是“6个过千亿”（工业投资、净增规模以上工业产值、规模以上工业增加值、家电产业产值、经济开发区工业产值、三县规模以上工业产值过千亿）。2011年，1—11月份，全市工业产值净增了1500亿，规模以上工业增加值1350亿，规模资产投入中的工业投入达到1227亿。这些数据，全面展现了“工业立市”战略实施的重大成果。

一年来，市国土资源局圆满完成了市委、市政府和省国土资源厅下达的目标任务，各项工作都取得了很大进步，无论是“工业发展”，还是“城乡建设”，无论是“民生工程”，还是“现代服务业发展”，都体现出了国土部门提供的资源支撑。国土部门的职能和职责，追根溯源，求本逐末，就是“保障发展”和“保护资源”，也称“保发展、保红线”或“保增长、保红线”，就是大家都知道的“双保”。

这几年，在市委、市政府的高度重视下，在各级各部门和社会各界的强力支持下，市国土资源局已经连续多年被国土资源部列为全国“双保”行动成绩显著单位，而且有建设用地指标奖励。这是国家层面对市国土资源局工作的肯定。一直以来，国家土地督察南京局和省国土资源厅对市局也是充分认可，对我们的工作是大力支持的。我认为这和我们的简报宣传是分不开的。耕保处把很多期简报浓缩编了一下，作为本次会议材料，我一路看来，回味我们过去做的事情，感觉很欣慰。最关键的，还是在座各位工作做得好，简报才能“言之有物”。所以，今年的“双保”工作还要继续努力。

两年来，五项“国字号”荣誉加身，既是表扬，也是鞭策。这些荣誉，每一个都是沉甸甸的。荣誉的取得，凝聚了全市国土人的努力和汗水。荣誉的取得，是我们依托国家节约集约用地试点市，进行了一系列制度创新、机制创新、技术创新、措施创新。荣誉的取得，是市局党组制定实施“332”战略的结果。

不久前，我连续两次到国土资源部汇报工作，徐绍史部长对国家节约集约用地试点市建设，给予了高度关注，指示“农村土地整治，是节约集约用地的唯一出路”。贠小苏副部长对“魅力·阳光地产”制度也给予了充分肯定，要求宣传推广。由此可见，节约集约用地试点，意义重大。希望大家在日常工作中，牢牢扣紧节约集约用地试点这根弦。

2012年即将到来，中央经济工作会议即将召开，从目前形势判断，“加快发展”依然是明年工作的主题。对而言，市第十次党代会也明确了这个方针。所以，保障发展，仍然是我们明年的中心工作，是我们的“第一责任”和“第一要务”。土地资源，是由国家在规划控制的前提下，实行计划管理。按现行政策，计划管理和审批权限都在国家和省两级，市级政府和市局没有审批权限。市局必须在无指标、无权限的“双无”情况下，做好“双保”工作。