区政办提升城市管理水平指导意见

各街道办事处，区政府各部门，区直各单位及有关单位：

为进一步提升全区城市形象和城市管理水平，完善顺畅高效的城市管理体制机制，建设宜商宜居、人与自然和谐共处的现代化生态城区，为打造“拥湾枢纽、生态商都”和年世界园艺博览会的成功举办创造更加良好的城市环境，根据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》和市城市管理相关法规及要求，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想

以“横向到边、纵向到底，无缝隙覆盖”为目标，按照“统一领导、权责分明、条块结合、网格管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责”的原则，进一步完善区、部门、街道、社区城市综合管理体制机制，充实基层力量，强化属地管理，提升数字化、网格化管理水平，整治视觉污染，优化交通组织，注重景观打造，塑造“美、畅、亮”的城市形象，推进城市管理制度化、规范化、精细化、科学化、社会化、长效化，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二、理顺城市管理工作体制机制

（一）加强组织领导。调整补充区城市管理委员会组成成员。区城市管理委员会按照工作规则，负责全区城市管理工作的组织领导、业务指导、检查监督和考核评比。委员会下设办公室，负责委员会日常工作。区城市管理委员会办公室（以下简称区城管办）设在区政府应急管理办公室，主任由区政府办公室分管副主任兼任。

（二）街道建立健全城市管理工作机构。街道办事处成立城市管理委员会，由街道办事处主任任城管委主任，统一领导街道城市管理工作；街道办事处未设置城管科的，均应设置城管科，专门从事街道城市管理日常工作。街道城市管理委员会办公室设在街道城管科;各社区居委会设城市管理工作专（兼）职人员。

（三）调整“城管进社区”工作模式。试行城管执法中队与街道办事处工作融合模式。区城管执法局选择部分城管执法中队，派驻街道办事处，接受城管执法局和街道办事处“双重领导”，人员管理以街道办事处为主，执法业务以城管行政执法局为主。执法中队长兼任街道办事处主任助理，参加街道办事处工作例会，参与研究街道城市管理工作，向街道通报执法过程中发现的城市管理问题，与所在街道共同研究解决。

（四）完善数字化城管工作机构。成立数字化城管工作专门机构，充实工作人员，组建多元化信息员采集队伍，实现城市管理的数字化、网格化。

（五）建立各级巡查制度。分管区长每周带领相关部门领导巡查不少于2次；区建管局、区城管行政执法局及各街道办事处主要领导每周巡查不少于2次，分管领导每日巡查不少于1次；城管中队长、城管科科长每日要全面巡查，并建立巡查记录，对发现的问题迅速调度处理或报告。区城管办将巡查记录情况纳入考核。

（六）建立工作例会制度。区城管委每季度召开一次工作例会，研究部署城市管理工作中的重大问题，调度全区城市管理工作；区城管办每月召集各街道城市管理工作分管主任例会，通报工作开展情况，研究、协调工作中的重点、难点问题，布置全区性工作任务。

三、明确城市管理工作权责

（一）总体权责划分

区城管办对全区城市管理工作进行统一组织、协调、调度、督查和考核。