副市长在三区三率座谈会上讲话

各位领导，

同志们：

根据会议的安排，我就下半年要重点抓好的两个方面工作作简要发言。

一、启动“三区”

最近，经市政府认真研究，按照市长的要求，准备抢抓党中央、国务院深入推进西部大开发战略和我省建设中国面向西南开放“桥头堡”战略的重大机遇，大胆探索、先行先试，在我市边境一线启动三个新型经济区的创建工作：分别是边境经济合作区、边民互市示范区、旅游综合改革发展试验区。创建“三区”，既是我市建设“桥头堡”前沿窗口战略的基础性平台，也是决定性载体，对于全面提升对外开放水平、转变经济增长方式，实现经济社会超常突破、跨越发展，具有十分重大的现实意义和战略意义。

一是启动边境经济合作区。按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，切实做好边境经济合作区的规划设计、政策措施、体制机制的研究等前期工作，并积极与省级有关部门汇报和对接，把边境经济合作区纳入全省乃至全国“十二·五”规划。要将目前以边贸带动为主的单一发展模式转变为以贸易、投资、加工制造、旅游等协同带动的综合发展模式，把打造具有沿边地区特色的加工业作为提升沿边开放新的着力点。配套优惠的产业、财政税收、金融、投资和贸易政策措施，将合作区建设成为集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、展示展览等功能为一体综合保税区，充分发挥其辐射、带动和示范作用。根据自身的产业特点和邻国缅甸的产业、资源特点，发挥沿边地区的地缘优势，充分利用两种资源、两个市场，研究制定科学的产业发展规划。紧紧依托农业开发，建设农产品加工区，围绕农业资源深开发、特色资源深加工、工业半成品加工装配，发挥比较优势，鼓励我市龙头企业做好农产品出口基地建设，建成规模化、环保化、产业化、国际化的省重要农产品出口基地，扩大特色农产品出口。把清水河口岸规划建设成为“边境口岸小城镇”，做大物流、做旺人气。耿马、镇康、要敢闯敢试，积极探索在边境一线建设“四头在外”（即原料在外、市场在外、能源在外和单位gdp能耗在外）的封闭工业园区，为今后启动跨境经济合作区打好基础。通过边境经济合作区建设，充分发挥合作区资源和产业互补优势，促进双边优势产业的发展，实现边境地区的双赢合作。