关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕16号），制定我省开展基层组织建设年活动的实施方案。

一、准确把握基本要求和主要目标

开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕强组织、增活力，创先争优迎十八大这一主题，认真贯彻抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的总体要求，努力实现五个进一步的工作目标：即基层党组织战斗力进一步提升，一批后进党组织得到转化，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织都得到提升；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障和明显改善，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、进一步明确方法步骤

1、调查摸底，分类定级。4月30日前，摸清本地本部门基层党组织建设情况。对已有的基层党组织，要从支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。在此基础上，上级党组织按照五个好标准，对所属基层党组织进行分类定级。对未建党组织的，摸清党员人数情况，摸清是否具备组建党组织条件。

2、健全组织，理顺关系。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，于七一前把党的工作开展起来。对隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，明确管理主体。

3、整改提高，晋位升级。对党支部调查摸底、分类定级后，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导其明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结表彰，建立机制。各地要把创先争优贯穿基层组织建设年始终，活动结束后，要进行专项考评，对工作成效显著的地方和单位予以表彰。要认真总结各地各部门加强基层组织建设的好经验，总结不同领域基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。

三、扎实推进各领域基层党组织建设

在农村，制发农村基层组织建设五年规划，深化为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等六大载体建设。结合选派第五批干部到村任职，抓好后进村集中整顿。做好大学生村官工作，提高选拔质量，完善培养、管理、使用政策。加强村级组织活动场所建设、管理和使用。积极探索网络党建、农村社区党建、城乡结合部党建、农民专业合作社党建。

在社区，进一步巩固社区党建规范化建设成果，深入推进三有一化建设，加强村改社区、新建小区党建工作。做好全省社区两委集中换届，以职业化建设为导向建立社区干部选用机制。开展选聘高校毕业生进社区工作，省本级2012年选聘200人。大力推行网格化管理、组团式服务。加强社区党建示范点建设，以点带面提升工作水平。