市人大关于法院行政审判工作情况的调研报告

按照市人大常委会2017年工作安排，以市人大常委会副主任xx为组长的调研组于3月下旬对全市法院行政审判工作情况进行了调研。期间，调研组先后听取了市中级人民法院和昆区、九原区、达茂旗人民法院关于行政审判工作情况的汇报，召开了市和旗县区人大、政府、法院、检察院和有关部门负责人、部分人大代表、法官、律师参加的座谈会，实地查看了市和有关旗县区法院行政审判立案、庭审及部分行政审判案卷。现将调研情况报告如下：

一、全市法院行政审判工作基本情况

按照上级法院关于行政审判工作改革的要求，市中级人民法院将全市基层法院管辖的一审行政案件集中到昆区、九原区、达茂旗人民法院管辖，同时，对于这三个集中管辖法院不宜审理的行政案件提级审理或实行异地交叉指定管辖。近年来，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，依法履行行政审判职责，积极化解行政争议，着力解决行政审判突出问题，在保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政等方面发挥了积极的作用。2014年至2016年，全市法院共受理行政诉讼案件1087件，审结1009件，结案率为92.8%，申请强制执行行政诉讼案件13件，实际执行到位率23.1%;审查非诉讼行政执行案件512件，结案率为100%，申请强制执行行政非诉讼案件278件，实际执行到位率82.0%。受理案件主要涉及房屋征收补偿、政府信息公开、房屋行政登记、工伤行政认定、要求履行法定职责等类型。

（一）践行司法为民，依法维护群众诉求。一是依法保障群众诉权。严格落实关于诉权保护的规定，深化立案登记制改革，按照行政诉讼法和立案登记制改革的要求，进一步畅通行政诉讼渠道，坚持司法为民、便民、利民，通过加强诉前引导、诉讼权利告知、风险提示等措施，支持和保障群众依法表达利益诉求，努力为群众提供便捷高效的诉讼服务。二是加强非诉案件执行。依法受理行政机关申请强制执行的非诉案件，严格审查标准，强化对行政行为的司法监督。2014年至2016年，共撤销行政机关具体行政行为81件，判决履行法定职责17件，确认行政行为违法35件，判决赔偿或者变更4件，切实维护了行政相对人的合法权益。三是强化制度落实。抓好公开审判、案件督查通报等制度的落实，加强审判管理，提高审判质量，通过采取规范庭审活动、严格裁判文书审核、强化绩效管理等措施，不断提高办案质量与效率，发回重审、改判案件呈逐年下降态势。

（二）加强协调和解，依法化解行政争议。加强行政诉讼与行政复议的有机衔接。法院与行政执法机关建立行政复议制度，交流行政复议与行政审判工作信息，为化解行政争议、顺利审理行政案件营造良好工作氛围。依法化解行政争议。坚持合法性，兼顾合理性，对于不违背法律原则、具备协调和解基础，特别是涉及民生问题的行政案件，充分考虑群众的诉求，协调多方，促成当事人庭外协商和解撤诉，实现案结事了。特别是对于因农村土地征收、草场确权、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等社会热点问题引发的群体性行政争议，更注重最大限度地采取协调方式处理，使一批矛盾尖锐的行政争议得以妥善处理。2014年至2016年，全市法院审结的1009件诉讼案件中，经法院协调和解207件，协调撤诉率为20.5%。