关于全市农村公路管理养护工作的调查报告

为全面了解我市农村公路养护管理的现状和存在的问题，推进建管养运一体化发展，研究解决农村公路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村公路的管理养护工作情况进行了专题调查。

一、基本情况

截至xx年底，全市农村公路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行县道县管养，乡道乡管养，村道村管养三级负责的管养体制。各县（区）设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。

（一）机构设置情况。全市现有农村公路管养职工2213人，其中：在职972人（管理187人、养护604人，临聘181人），退（离）休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡（镇）设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。

（二）经费预算情况。全市农村公路管养经费主要由中央燃油税转移支付财力补助资金、县（区）级财政安排和各级下达的公路水毁恢复专项补助资金组成。县道管养经费预算由县（区）根据国家燃油税转移支付办法的相关规定，按照同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县（区）均未安排补助管养经费。

（三）预算执行情况。据统计，xx年1月至xx年6月全市农村公路管养经费总投入14716.89万元，其中：中央燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力安排1407.50万元，各级下达的交通道路水毁恢复专项补助2453.67万元。支出结构为：养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元（巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元）。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出xx.85万元。

二、主要做法

近年来，各县（区）结合实际，采取多种举措，强化农村公路的管理和养护工作。

（一）建立了农村公路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了《关于加强全县农村公路管理养护的实施意见》、《进一步落实公路路政管理责任的通知》和《关于切实加强农村公路安保工程建设的紧急通知》、《农村公路养护管理（考核）办法》、《农村公路养护管理质量年实施方案》等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村公路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金使用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路线、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考核、季通报、年总结的考核机制。