关于加强县(市)区领导班子建设提高党在农村执政能力的调查与思考

关于加强县（市）区领导班子建设提高党在农村执政能力的调查与思考

叶德松朱永良崔学文郭云虹牛红峰徐宏杰

一、正确认识加强县（市）区领导班子建设对提高党在农村执政能力的重要意义

提高党在农村的执政能力，必须从大力加强县（市）区领导班子建设入手。

第一，班子建设在党的建设中所处的特殊地位，决定了县（市）区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设不可缺少的重要内容。县（市）区地方党委领导班子在抓基层、打基础，夯实党在农村执政基础方面负有直接的领导责任，发挥着重要的基础性作用。只有县（市）区领导班子执政能力提高了，才能领导基层党组织和广大普通党员干部增强执政意识，提高执政能力，进而全面提高党在农村的执政能力。

第二，各级班子在加快地区发展、推进农村小康社会目标中的领导核心作用，决定了县（市）区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设的关键环节。各县（市）区领导班子是本地区"三个文明"建设的领导核心，其执政水平的高低，作用发挥的好坏，直接关系到经济社会发展的速度和质量。只有努力提高执政能力，提高运用经济、法律和必要的行政手段实施宏观管理和调控的水平，才能确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第三，县（市）区在党的组织结构、国家政权结构以及全局工作中处于承上启下的重要位置，决定了县（市）区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设的有效抓手。县（市）区领导班子向下负责贯彻中央、省、市的各项路线方针政策，向上负责反映基层干部群众的意见和呼声，位置十分关键。古人说，"郡县治，天下安"，抓县（市）区领导班子建设，牵一发而动全身，对于提高党在农村的执政能力能够产生一系列良性连锁反应。

二、科学把握加强县（市）区领导班子能力建设的基本要求

党的十六届四中全会提出，围绕提高党的总体执政能力，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力这"五个方面能力"，要把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

按照这个总要求，县（市）区领导班子具体来讲要在提高"十种能力"上下功夫：

第一，政治和业务能力。要能正确判断和预见事物发展方向和一般规律，准确把握工作主动权，熟练掌握分管工作的专业及相关知识，实施有效的组织领导。

第二，学习思考能力。能够自觉做到善于学习、勤于思考，具有宽广的视野和开阔的思路，考虑问题既能高瞻远瞩、放眼世界，又能找准一时一地工作与大局、大势的结合点。

第三，适应和实践能力。自觉完善和改进思维方式及工作方法，较好融入到社会的大舞台和各自的小环境，善于应对复杂局面，善于在实践中总结经验，在发展中摸索规律。

第四，竞争发展能力。敏锐把握经济社会发展需求，敢于和善于参与竞争，能够在竞争中围绕发展问题谋良策、求突破。

第五，开拓创新能力。能够在解放思想的基础上突破陈规，大胆创造，不断吸取科学的新经验、新思想、新成果，关注新变化，研究新问题，拿出新办法。

第六，团结协作能力。工作中，既善于抓住主要矛盾，又善于照顾全盘，协调各方面力量；在领导班子内部，自觉用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。

第七，科学决策能力。坚决维护和执行民主集中制原则，既能够集思广益，择善而从，又能够从实际出发，运用科学方法，保证决策的正确和顺利实施。