十三五规划编制工作安排意见

十三五规划编制工作安排意见

“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。为做好“十三五”规划编制工作，根据国家和省、市“十三五”规划编制工作安排意见，结合我县实际，现提出以下安排意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，高起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路、发展目标、战略重点、主要任务和保障措施，使“十三五”总体规划成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。

二、编制原则

（一）立足实际，面向未来。以全县经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又着眼长远，具有科学性和前瞻性的发展规划。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。

（三）以人为本，协调发展。高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促进社会和谐发展放在重要位置，使全县人民共享经济发展成果。

（四）政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

三、主要任务

（一）深入开展前期调研。要全面总结“十二五”规划实施的基本经验，充分吸收社会各界的研究成果，积极开展“十三五”规划前期重大课题研究，重点加强对“十三五”时期的发展环境、发展思路、发展目标、经济布局、结构调整、城乡统筹、改革开放、社会事业等方面的战略性、前瞻性研究，提高课题研究质量，完成调研报告（详见《**县人民政府办公室关于开展“十三五”规划重大课题调查研究工作的通知》）。

（二）编制总体规划纲要。按照规划编制工作总体部署，在深入调查研究的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），明确规划的发展基础与背景、指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目建设和布局，以及实现规划目标任务的保障措施等。

（三）编制专项规划。立足全县经济社会发展现状，组织编制3类44项规划，其中以农业和农村经济、扶贫开发、交通运输、工业经济、新型城镇化为重点的综合类规划34项，以平安建设、土地利用、资源节约及环境保护为重点的法律法规规划7项，以深化改革为重点的实施方案3项，为指导全县经济社会发展、生产力布局和政府投资政策导向提供依据（详见附件）。