十六大以来的干部人事制度改革

党的十六大以来，我们在干部人事制度改革方面进行了有益的探索和创新，取得了较大的成就和发展。

一、确立了干部人事制度改革的基本思路

党的十六大报告在总结以往干部人事制度改革的目标与重点的基础上，明确提出“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”这一基本思路，将改革的重点集中到“选拔任用和管理监督机制”上，将改革的方向明确为“以科学化、民主化、制度化为目标”，这样，就使得改革的重点内容更加突出，目标更加清晰。

早在党的十三大政治报告中，就曾针对干部人事制度的弊端，提出“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。随后，党政机关、企业、事业单位干部分类管理工作全面展开。1994年党的十四届四中全会，要求加快党政领导干部选拔任用制度的改革，并制定了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的改革目标。为此，1995年2月，中央制定并下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，首次规范了党政领导干部选拔任用工作的步骤与程序。2000年6月，党中央总结十三大以来干部人事制度改革的成就和经验，制定了《2001―2010年深化干部人事制度改革纲要》。《纲要》规划了十年内党政干部、企业领导人、事业单位领导人改革的目标与方向，其中明确提出“推进党政干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革”。按照这一重点要求，2002年，中央修订了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。新《条例》对党政领导干部选拔任用工作的基本原则、基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督等方面作出了更加规范和严密的规定。上述改革重点的探索，使得党政领导干部选拔任用方面积累了一些经验并制定了相应的条例，但在管理监督方面，由于探索不够，相对薄弱。对此，十六大报告把“建立健全选拔任用和管理监督机制为重点”作为一个整体来推进，这就使改革的重点内容不仅突出，而且注重从系统上来扩展、延伸。

二、出台了系列法规制度

针对干部人事制度改革的重点与目标，五年来出台了一系列党政领导干部选拔任用、考核、管理监督的法规制度。主要有：