把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

在长期执政的历史条件和现实国情下，建设什么样的党、怎样建设党的问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。反腐倡廉建设不仅是党的自身建设的重要内容，也为党的建设提供强有力的政治和组织保证。胡锦涛总书记关于加强反腐倡廉建设，继续推进党的建设新的伟大工程的重要思想，以及有关反腐倡廉建设的主体力量、作风要求、利益导向和指导思想方面的重要论述，体现了党要管党、从严治党的时代要求，进一步指明了新时期新形势下党的建设的前进方向。当前及今后一个时期，全党要坚定不移地确保党中央反腐倡廉决策部署落实到位，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，特别是按照胡锦涛总书记讲话要求着力加强以下几个方面工作。

第一，继续积极稳妥地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。中国特色社会主义事业的兴衰成败，责任在党，关键在党。党的十六届六中全会的《决定》要求，“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”。如同人民群众是历史的创造主体那样，广大党员也是加强党的建设的主体力量和重要监督力量。通过发扬党内民主，在党内形成良好民主空气、健康组织生活和科学决策氛围，不仅关系到各级党组织的发展方向和每个党员的切身利益，也将直接影响到我们党治国理政的实际效果和群众评价。历史一再证明，党内民主空气浓厚，党员权利得到充分保障和实现，则社会稳、人心齐、事业顺。扩大党内民主，也是反腐败的根本性措施。推进党内民主建设，要不断探索扩大党内民主的实现方式，通过制度建设，对党内决策权、执行权和监督权进行合理配置与制衡协调，形成党的十六大报告所要求的“权责明确、运转高效、相互协调、监督有力”的权力运行机制。要以基层党代表常任制为依托，进一步完善党内权力的组织体系。要建立健全完善党内民主决策机制，建立和明确各级党的常委会议事规则和程序，扩大全委会对重大决策、人事任免等的决策权。要扎实推进党务公开工作，公开各地各部门重大事项目录和决策程序，以便党员群众监督。要保障党员权利落到实处，特别是稳步探索实现党员监督权、质询权、弹劾权等基本权利的有效制度框架，为我们党科学执政、民主执政、依法执政打下扎实的组织基础。